欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

  要聞 | 時政 | 本網(wǎng)快訊 | 兩岸 | 國際 | 港澳僑 | 熱點新聞 | 大陸縱覽 | 社會 | 財經(jīng) | 教育 | 軍事 | 科技 | 傳媒 | 奇聞趣事 | 新聞發(fā)布會 | 新聞人物

玉樹回應(yīng)“地震兩周年數(shù)千災(zāi)民仍住帳篷”

時間:2012-05-07 09:45  來源:人民網(wǎng)

  4月23日,有網(wǎng)友發(fā)布“玉樹地震兩周年,數(shù)千災(zāi)民仍住帳篷”信息,引起廣大網(wǎng)友關(guān)注。今天,玉樹州委辦公室、玉樹州委宣傳部致函人民網(wǎng)給予回應(yīng)。全文如下:

  宋祥平網(wǎng)友:

  你好!

  你4月23日在有關(guān)網(wǎng)頁上發(fā)布的關(guān)于“玉樹地震兩周年,數(shù)千災(zāi)民仍住帳篷”的網(wǎng)絡(luò)信息,字里行間流露著你對玉樹災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)的高度關(guān)注,我們也和你一樣期盼玉樹災(zāi)區(qū)群眾早日全部入住新居。下面,我們就你關(guān)心的有關(guān)問題回復(fù)如下。

  一、玉樹的災(zāi)后重建具有諸多的特殊性和復(fù)雜性。青海省委書記強衛(wèi)指出:“玉樹災(zāi)后重建條件之苦、困難之多、情況之復(fù)雜世所罕見”。玉樹的災(zāi)后重建是迄今以來人類在高海拔的生命禁區(qū)開展的最大規(guī)模災(zāi)后重建。玉樹地處青藏高原,境內(nèi)平均海拔4100米以上,空氣含氧量不足海平面的40%,全年只有冷暖之別,無四季之分,冷季長達(dá)7-8個月,暖季4-5個月,無絕對無霜期。晝夜溫差大,年平均氣溫-0.8℃,境內(nèi)大雪、早霜、低溫、干旱、冰雹等自然災(zāi)害頻繁,是全國生存環(huán)境最惡劣的地區(qū)之一,被稱為“人類生命的禁區(qū)”和“地球第三極”。 相比之下,舟曲和汶川的平均海拔在1000 米左右,汶川的年平均氣溫在19℃以上。時值5月,即將立夏,內(nèi)地已是鳥語花香,而玉樹還在期待遲到的春天。由于海拔和氣候條件的差異,舟曲和汶川可以常年累月施工,而玉樹只能在5月至10月中旬施工,黃金有效施工期只有5個月。玉樹的災(zāi)后重建是在制約條件最為突出的地區(qū)開展的大規(guī)模災(zāi)后重建。玉樹結(jié)古鎮(zhèn)的規(guī)劃面積為12平方公里,最大高差272米,坡度大于5%的用地達(dá)到56%以上,設(shè)計施工難度大。結(jié)古鎮(zhèn)臨近地震震中,鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患多,用地條件極為復(fù)雜。災(zāi)后重建中,我們要在鎮(zhèn)區(qū)12 平方公里的有限規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置10萬以上的人口,而北川在4.8 平方公里的規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置人口為5.8萬人,舟曲在4平方公里的規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置人口僅為3萬人。玉樹的災(zāi)后重建是在生態(tài)保護(hù)最為重要的地區(qū)開展的大規(guī)模災(zāi)后重建,是國內(nèi)第一個在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實施的災(zāi)后重建。玉樹處于三江源國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),既是歐亞大陸上大江大河發(fā)源最多的區(qū)域,也是全國乃至亞洲生態(tài)系統(tǒng)最脆弱、最原始的地區(qū),還是國內(nèi)大部分地區(qū)乃至亞洲的“生命之源”。一方面玉樹要作出最大的犧牲維護(hù)中華民族的生態(tài)安全,另一方面還要安置災(zāi)民、改善民生,災(zāi)后重建的工作難度非常大。玉樹的災(zāi)后重建是在基礎(chǔ)設(shè)施保障條件最為脆弱的地區(qū)實施的大規(guī)模災(zāi)后重建。玉樹是迄今為止未延伸國家大電網(wǎng)的一個地區(qū)。截至2011年底,玉樹全州共有11個大小水電站,加上災(zāi)后重建期間建成的應(yīng)急燃油發(fā)電廠,總發(fā)電裝機容量為2.1萬千瓦,年用電負(fù)荷總需求為9萬千瓦,電力供需缺口很大。目前,結(jié)古地區(qū)僅有一個禪古發(fā)電廠,應(yīng)急燃油發(fā)電廠無力保障遠(yuǎn)轉(zhuǎn),連結(jié)古地區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位和居民的用電需求都無法保證。災(zāi)后重建的大批項目集中在結(jié)古鎮(zhèn)區(qū),重建量大,任務(wù)重,但由于電力無法保障供應(yīng),省內(nèi)外各援建單位只能自備柴油發(fā)電機進(jìn)行施工。電力供應(yīng)緊張的矛盾嚴(yán)重制約著災(zāi)后恢復(fù)重建項目的順利實施,并直接增加了項目成本。與此同時,玉樹距離省會西寧公路運距800公里,本地建筑企業(yè)少,基礎(chǔ)薄弱,重建所需的鋼筋、水泥、玻璃、木材等建材大部分通過外部運輸解決,一方面導(dǎo)致了建材價格的上漲,另一方面加大了玉樹重建的資金壓力。這也是玉樹不同于國內(nèi)其他受災(zāi)地區(qū)遇到的重建困難。玉樹的災(zāi)后重建是在土地權(quán)益關(guān)系最為復(fù)雜的地區(qū)實施的大規(guī)模的原址重建。玉樹沒有進(jìn)行過中國其它地方那樣徹底的土地改革,絕大多數(shù)居民占用的土地確權(quán)不明確,土地權(quán)益關(guān)系非常復(fù)雜。(1)人口密集,可利用的土地資源十分稀缺。結(jié)古鎮(zhèn)建成區(qū)面積約13平方公里,常住和流動人口達(dá)10余萬人,每平方公里近8000人,接近西寧市的人口密度。并且受地形等條件制約,城市建設(shè)沒有向周邊繼續(xù)擴展的空間。(2)土地市場活躍,地價相對比較高,居民對土地補償?shù)钠谕蹈。結(jié)古鎮(zhèn)是連接青海、西藏、四川三省的重要商貿(mào)物資集散地、藏傳佛教中心和人口重鎮(zhèn),震前土地私下交易活躍,地價水平高,居民對土地補償?shù)钠谕蹈。?)居民宅基地占地比例高,土地調(diào)整難度大。在結(jié)古鎮(zhèn)建成區(qū)的用地宗數(shù)中,個人宅基地宗數(shù)占到97%以上,面積占69%。同時,許多群眾依托宅基地從事商貿(mào)活動,臨街商鋪經(jīng)營收入可觀,成為其生計的主要來源。重建過程中土地調(diào)整涉及的居民多,矛盾突出。(4)結(jié)古鎮(zhèn)土地管理工作滯后,違法用地高達(dá)50%以上。宅基地管理長期處于混亂狀態(tài),土地公有觀念淡薄,有的商鋪和宅基地經(jīng)歷多次私下交易。毫不回避地說,結(jié)古鎮(zhèn)的土地問題是玉樹災(zāi)后重建面臨的既不容忽視、也不可輕視、更不能回避的最大難題,是制約災(zāi)后重建工作順利推進(jìn)的最大瓶頸和影響社會穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。4.14地震使原先比較棘手的土地關(guān)系更加明朗化、復(fù)雜化,土地權(quán)益矛盾日益加劇。這種不同于其他地方的土地關(guān)系、思維模式、管理方式嚴(yán)重阻礙了征地拆遷、規(guī)劃落地、意愿鎖定和重建項目的建設(shè)。鑒于上述尖銳的矛盾、棘手的問題,為確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行,維護(hù)各種利益關(guān)系,確保社會和諧穩(wěn)定,玉樹州在國土資源部、上級黨委政府的大力支持下,本著尊重歷史、正視現(xiàn)實,依法行政、合情合理,加快重建、積極穩(wěn)妥的原則,制定了《玉樹藏族自治州結(jié)古鎮(zhèn)災(zāi)后重建土地權(quán)益處置規(guī)定》,提出了嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃;保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán),維護(hù)土地使用者權(quán)益;堅持土地公有制;堅持災(zāi)后重建適當(dāng)補償;堅持節(jié)約集約用地;堅持土地權(quán)屬屬地管理的六條原則,最大限度地維護(hù)了土地使用者的權(quán)益。

分享到:
編輯:芮益芳

相關(guān)新聞

圖片

本網(wǎng)快訊

熱點新聞

奇聞趣事

兩岸