廣州經(jīng)適房滿(mǎn)5年可租售被疑“改變保障性質(zhì)”

　　溢價(jià)80%上交政府，最快明年年底才有房源可上市

　　“廣州新購(gòu)經(jīng)適房滿(mǎn)5年將可租售”，17日，廣州市政府網(wǎng)站此消息一公布，即引發(fā)了市民“經(jīng)適房變味”、“解困房變牟利房”的擔(dān)憂(yōu)。上午，記者致電該市住房保障辦，對(duì)方回應(yīng)此次并無(wú)任何突破政策之處。

　　按照廣州市財(cái)政局與廣州市國(guó)土房管局聯(lián)合發(fā)布的《廣州市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市繳納的土地出讓金及收益分配管理規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2012年5月1日起，2007年12月18日及以后簽訂購(gòu)房合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，自簽訂購(gòu)房合同之日起5年后可上市，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的80%繳納土地收益等價(jià)款。

　　據(jù)了解，這一比例為目前全國(guó)最高。

　　按照規(guī)定5年期限計(jì)算，廣州新的住房保障制度建立以后的首批2415套經(jīng)濟(jì)適用房有望在明年11月底上市租售。

　　保障房流轉(zhuǎn)問(wèn)題歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，廣州規(guī)定出臺(tái)后立即引發(fā)了廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。素有“地產(chǎn)大炮”之稱(chēng)的任志強(qiáng)就在微博中發(fā)言質(zhì)疑：“公開(kāi)改變保障性質(zhì)？以保障之名行財(cái)富再分配之實(shí)？”

　　有網(wǎng)友專(zhuān)門(mén)在廣州市政府的官網(wǎng)上給政府留言，提出反對(duì)意見(jiàn)：經(jīng)濟(jì)適用房就應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)適用房，如果允許流入自由交易市場(chǎng)的話(huà)，就成為商品房了。在記者采訪(fǎng)中有市民懷疑政策的操作可行性，如何監(jiān)管這個(gè)溢價(jià)的真實(shí)性？如何保障合同交易數(shù)據(jù)和實(shí)際交易數(shù)據(jù)一致？

　　廣州市住房保障辦并不愿意接受記者采訪(fǎng)回應(yīng)公眾的疑惑，僅稱(chēng)該規(guī)定是對(duì)原有條文的重申，并無(wú)任何突破政策的地方。

　　早在2007年，建設(shè)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等7部委就聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，其中規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)，也可按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)當(dāng)繳納土地收益等價(jià)款。

　　為何舊規(guī)重新發(fā)布，有專(zhuān)家認(rèn)為可能是為即將到來(lái)的廣州市首批經(jīng)適房上市交易期滿(mǎn)提供法規(guī)確認(rèn)。但也有人認(rèn)為此舉是引導(dǎo)經(jīng)適房逐步退出，以公租房取而代之的有效做法。

　　廣州市政協(xié)常委、廣州房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹志偉在博客中撰文稱(chēng)，“政府承擔(dān)責(zé)任的方向是保障‘人人有房住’，而不是‘人人有房產(chǎn)證’，目前工作重點(diǎn)應(yīng)為如何更好、更快地建設(shè)優(yōu)質(zhì)的公租房和廉租房，公開(kāi)公平分配、保障有真正需求的困難群眾；而對(duì)于經(jīng)適房和限價(jià)房應(yīng)該予以停建停售，并依法限制轉(zhuǎn)手交易�！�

　　值得注意的是，今年3月廣東剛剛出臺(tái)的《保障性住房創(chuàng)新實(shí)施條例》中提出，逐步將廣東省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類(lèi)為公共租賃住房，只租不售。除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　“以公租房為主的保障性住房體系成為趨勢(shì)，從這個(gè)角度來(lái)看，讓經(jīng)適房上市，是一種讓它慢慢退出歷史舞臺(tái)的途徑。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎表示。（實(shí)習(xí)生何東霞 記者葉小鐘）

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