北京三部門回復(fù)市民一卡通質(zhì)疑：押金利息去向10天后公布

　　上月28日，市民劉巍委托代理人王宇向有關(guān)部門申請公開公交IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向等信息，一卡通公司回應(yīng)稱其是否屬于政府信息公開部門有待確定。

　　昨天，王宇接受本報(bào)采訪時(shí)表示，3月29日市發(fā)改委、市財(cái)政局和市審計(jì)局，分別通過電話和掛號(hào)信的方式回復(fù)，稱15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)有答復(fù)（4月19日之前）。下一步，他們將根據(jù)答復(fù)情況，再考慮下一步申請信息公開的事宜。

　　成本不應(yīng)包含“雜費(fèi)”

　　隨著一卡通發(fā)行量從2006年的100萬張，到現(xiàn)在突破4000萬張，劉巍曾提出質(zhì)疑，一卡通的成本應(yīng)該隨著發(fā)行量的增加而降低，收取押金費(fèi)用也應(yīng)有所調(diào)整。一卡通公司對此回應(yīng)稱，單一地看，隨著發(fā)行量的增加，一卡通裸卡的成本的確在下降，但是一卡通的倉儲(chǔ)成本、網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)成本、人工成本、設(shè)備成本、通訊成本都在上升。綜合之后，目前一卡通的成本仍在20元左右，甚至更高一些。

　　一卡通公司的“成本未降論”并未獲得王宇的認(rèn)可。她認(rèn)為，此前交通部門公布的20元押金構(gòu)成明細(xì)，包括了配送及倉儲(chǔ)費(fèi)用0.50元/張、卡片銷售費(fèi)用1.24元/張等費(fèi)用，這種算法并不合理。

　　依據(jù)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等四部門于2001年下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行政府審批的IC卡收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費(fèi)核定。硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件等建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用不得通過收費(fèi)解決。因此，一卡通收取的應(yīng)該是工本費(fèi)，而非成本費(fèi)，只能包括材料費(fèi)用，不應(yīng)包括卡片初始化費(fèi)、通訊費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)用等“雜費(fèi)”，材料以外的這些費(fèi)用應(yīng)該列入一卡通公司其他支出項(xiàng)目。

　　王宇認(rèn)為，隨著發(fā)行量的持續(xù)上升，一卡通材料費(fèi)用肯定在下降，因此成本會(huì)明顯降低。況且，一卡通公司2008年獲得1.5億元的市財(cái)政補(bǔ)助，2009年、2010年又各獲得1.3億元的補(bǔ)助。此次劉巍向市財(cái)政局申請公開這4.1億元補(bǔ)助的包含項(xiàng)目，了解一卡通公司的相關(guān)支出情況。

　　可能存在偷漏稅情況

　　此前，一卡通損壞，將無法退還押金，并且也不出具20元押金的發(fā)票。目前，一卡通公司已向消費(fèi)者提供“壞卡”退卡押金發(fā)票，這是6年來首次提供押金發(fā)票。

　　對于這種轉(zhuǎn)變，王宇認(rèn)為，從側(cè)面說明其6年來沒有提供發(fā)票可能存在偷漏稅情況，對于消費(fèi)者被其“罰沒”的這部分金額，長期處于有關(guān)部門和公眾監(jiān)督之外，應(yīng)及時(shí)公開明細(xì)。

　　王宇還提出，一卡通公司應(yīng)在市民退換壞卡時(shí)立即提供發(fā)票，目前提供押金發(fā)票需9個(gè)工作日、消費(fèi)者需往返兩次退卡點(diǎn)的規(guī)定不人性、不合理，給消費(fèi)者尤其是外地來京人員帶來很大不便。

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