繼2010年首屆華盛頓核安全峰會(huì)后,53個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或代表將于本月26日至27日齊聚韓國(guó)首都首爾,圍繞防范核恐怖主義活動(dòng)、確保核材料與核設(shè)施安全、打擊核材料走私等問(wèn)題進(jìn)行深入討論。
分析人士認(rèn)為,首爾核安全峰會(huì)將致力于各國(guó)進(jìn)一步落實(shí)華盛頓峰會(huì)承諾,并在此基礎(chǔ)上制定加強(qiáng)核安全的具體目標(biāo),以及繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作計(jì)劃得以落實(shí)。此外,受日本福島核事故影響,峰會(huì)或還將討論核能安全問(wèn)題。
聚焦核反恐
聯(lián)合國(guó)2005年通過(guò)的《制止核恐怖行為國(guó)際公約》將核恐怖行為歸為3類(lèi):一是以危害人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境為目的,擁有放射性物質(zhì)或核裝置;二是出于同樣目的,使用放射性物質(zhì)、核裝置或破壞核設(shè)施;三是為達(dá)到這些目的,威脅使用或企圖擁有放射性物質(zhì)和核裝置。
盡管與使用常規(guī)武器的恐怖主義相比,核恐怖主義發(fā)生的概率較小,但造成的危害卻會(huì)更大。當(dāng)前,國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜多變,恐怖分子和跨國(guó)犯罪組織非法獲取、販運(yùn)核材料,制造核恐怖事件的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,其破壞核設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)客觀(guān)存在。
1993年至2011年,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成員通報(bào)的有關(guān)核材料和其他放射性材料丟失或遭偷盜、非法獲取的事件達(dá)2100余起。這都為世界核安全敲響了警鐘。
過(guò)去數(shù)年來(lái),國(guó)際社會(huì)從未停止加強(qiáng)核安全、打擊核恐怖主義的努力,先后達(dá)成了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修訂案、《制止核恐怖行為國(guó)際公約》等相關(guān)法律文件。目前,已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家簽署了聯(lián)合國(guó)《制止核恐怖行為國(guó)際公約》。
2010年4月,來(lái)自47個(gè)國(guó)家和一些國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人在首屆核安全峰會(huì)上簽署《華盛頓核安全峰會(huì)公報(bào)》以及《華盛頓核安全峰會(huì)工作計(jì)劃》,對(duì)各國(guó)確保核安全,以及在國(guó)際組織框架內(nèi)加強(qiáng)合作做出了明確規(guī)定。
盡管如此,全球目前仍有大量核材料的安全無(wú)法得到有效保障,防范措施與潛在風(fēng)險(xiǎn)尚存諸多漏洞。在這一背景下,首爾核安全峰會(huì)將呼吁更多國(guó)家達(dá)成共識(shí),以杜絕核材料被恐怖分子盜用。此外,峰會(huì)還將敦促與會(huì)各國(guó)采取切實(shí)有效措施,為確保核安全的階段性成果制定時(shí)間表。