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劉錫榮:官員嚴重超編給老百姓帶來日益沉重的負擔

時間:2012-03-12 09:47  來源:大河網(wǎng)

  全國人大法律委副主任委員、中紀委原副書記劉錫榮直陳中國官員嚴重超編

  透露最近4年公務(wù)員隊伍每年增加100萬人

  “百姓再勤勞,也養(yǎng)不起這么多官”

  批評政府花錢“先斬后奏” 建議把審計署從國務(wù)院劃出來,給人大直管,與中紀委合署

  全國人大代表、全國人大法律委副主任委員、中紀委原副書記劉錫榮10日在浙江代表團審議全國人大常委會工作報告的會議上發(fā)言,直陳當前人大在立法和監(jiān)督工作中的不足。

  談及立法工作,劉錫榮說,發(fā)達國家的經(jīng)驗是,只要管好“錢”和“人”,其他問題就會迎刃而解。談及監(jiān)督工作,劉錫榮直言,官員嚴重超編給老百姓帶來日益沉重的負擔,也給反腐倡廉帶來巨大壓力。

  管“錢”

  “財政資金像豆腐,政府說用就用”

  “什么時候在北京的這些駐京辦沒了,就說明人大把‘錢’管好了!

  關(guān)于“管‘錢’”,劉錫榮說的是“預(yù)算法”。昨天,全國人大常委會預(yù)算工委原主任高強就坐在他旁邊。高強曾主持了“預(yù)算法”修訂前期的主要工作。

  劉錫榮說,大家呼吁“預(yù)算法”已經(jīng)很多年,這次已經(jīng)過全國人大常委會議一審。

  A.3.1萬億土地出讓金

  是預(yù)算外收入

  劉錫榮說,財政收入要全部打入預(yù)算,F(xiàn)在財政收入有很大一部分是預(yù)算外收入,比如政府的基金性收入、各種收費、國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入,包括去年3.1萬億元的土地出讓金,“都談不上預(yù)算監(jiān)督”。

  “還有社會保障收入。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險是養(yǎng)命錢、活命錢,這幾萬億元鈔票如果監(jiān)督不好、搞沒了,人大也是有責任的!

  B.錢隨意花

  致各地“跑部錢進”

  “我建議,國民收入‘分配法’早就該出臺了。我們的‘蛋糕’不小了,幾十萬億元。但是‘蛋糕’怎么分,要讓全國人民看得清清楚楚。”劉錫榮說,因為這種隨意性,造成了全國各地都在“跑部錢進”。

  “那個專項轉(zhuǎn)移支付,你不跑,國家就不給,搞得處長以上級別的人都在跑這個。要錢的時候,財政部附近賓館都住不下,客房價格都特別高。”劉錫榮說,“什么時候在北京的這些駐京辦沒了,就說明人大把‘錢’管好了。”

  C.政府花錢“先斬后奏”

  民脂民膏全花光

  劉錫榮還提到,“財政資金就像是一塊豆腐,政府說用就用了,先斬后奏,到時候人大也只好認賬”。

  他還批評“年底突擊花錢”現(xiàn)象,“財政紀律不嚴肅,民脂民膏都花光了!

  管“人”

  “公務(wù)員每年多100萬人”

  “國外一發(fā)生經(jīng)濟困難,第一件事情就是減少官員。我們減過誰?誰敢減?”

  關(guān)于“管‘人’”,劉錫榮說的是“編制法”。他說新中國成立至今,都還沒有制定過“編制法”,隨之帶來的是:亂設(shè)機構(gòu)、亂定級別,臨時機構(gòu)林立,人員嚴重超編。

  A.官滿為患,老百姓養(yǎng)不起

  劉錫榮說,因為沒有“編制法”,給“買官”、“賣官”留下了無限的空間。

  “要是只有一個崗位,那還買什么呢?有的地方秘書長就有十幾個,這怎么可以啊,官滿為患啊!”他說,“過去一個縣委,百把人以上就是大縣委。現(xiàn)在我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三四百名干部,小汽車停了好幾排!

  “老百姓再勤勞,也養(yǎng)不起這么多官。 眲㈠a榮說,4年前全國公務(wù)員是600萬人,現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人,一年多100萬人,“如果600萬大學(xué)畢業(yè)生都去考公務(wù)員,這是歷史的倒退!

  B.官員超編,反腐壓力巨大

  劉錫榮認為,官員超編也給反腐倡廉帶來巨大壓力。

  這位中紀委原副書記首先說,“我們確實感到我們的反腐倡廉沒做好,沒話說!彼S即表示,這是因為監(jiān)督力量也是有限的,要監(jiān)督的官員一旦多了就很難辦,“監(jiān)督10萬人和監(jiān)督1000人是不一樣的”。

  他說,對于中國每年要處理10萬多名干部,其中省級以上干部10多人,有些外國人不理解,覺得人數(shù)太多,“我跟他們說,因為中國的官員人數(shù)多,大象身上洗下來的泥巴總比小豬身上洗下來的泥巴多。外國人也就理解了。”

  劉錫榮說,中國的干部只進不出,沒有流動體制,也給精兵簡政帶來困難,“你看國外,一發(fā)生經(jīng)濟困難,第一件事情就是減少官員。我們減過誰?誰敢減啊?都是上下級關(guān)系,面子拉不開。 

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編輯:芮益芳

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