物價漲幅沒hold住 發(fā)改委主任“檢討”

　　昨日，與會記者爭相舉手準(zhǔn)備向國家發(fā)展和改革委員會主任張平提問。新華社記者 王申 攝

　　昨日，在十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上，國家發(fā)改委主任張平在談到經(jīng)濟增速、物價等涉及宏觀經(jīng)濟指標(biāo)的問題時說，“十二五”時期的經(jīng)濟增速將逐步向7%的預(yù)期目標(biāo)靠攏，2011年沒有完成4%的控物價目標(biāo)，他要做自我批評。

　　發(fā)布會上，張平首先談到了兩個1.2的問題。2011年經(jīng)濟增速的預(yù)期目標(biāo)是8%，實際增速是9.2%，超過預(yù)期目標(biāo)1.2個百分點。但和2010年10.4%的增速相比，2011年又下降了1.2個百分點。

　　張平說，2011年的經(jīng)濟增長既考慮了國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢，同時也是政府主動調(diào)控的結(jié)果。張平表示，“十二五”時期后續(xù)年份的經(jīng)濟增速安排將逐步向7%的平均增長目標(biāo)靠攏。

　　談到物價形勢時，張平首先自我檢討說，2011年的物價目標(biāo)漲幅是4%以內(nèi)，但物價實際增長5.4%，沒有完成任務(wù)�！白鳛閮r格主管部門的負責(zé)人，我今天也借這個機會要做自我批評。在穩(wěn)定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好�！�

　　今年的物價形勢，張平認(rèn)為既有糧食、食油、食糖庫存充裕，工業(yè)消費品供大于求、市場流通環(huán)境明顯改善等有利條件，但土地、勞動力等生產(chǎn)力要素價格上升將成為長期趨勢。

　　張平認(rèn)為今年的物價控制力度還要加大，力爭實現(xiàn)把物價漲幅控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。

　　【民間資本】

　　民間資本投資上半年出細則

　　記者：江浙一帶民營企業(yè)老板說，在他們面前攔著一道“玻璃門”，手上有很多現(xiàn)金卻不知道投向哪里。關(guān)于民間資本36條的實施細則何時出臺？

　　張平：現(xiàn)在全國從所有制結(jié)構(gòu)來說，民營經(jīng)濟已經(jīng)占大半壁江山。去年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長23.8%，但民間資本增長了34%。2010年的新36條出臺以后，17個省份出臺了貫徹36條的具體措施，很多部門也出臺了貫徹36條的實施細則。但還有不盡如人意的地方，一些行業(yè)、領(lǐng)域，還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了。

　　我們要繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)民間投資、民營經(jīng)濟發(fā)展。最近國務(wù)院強調(diào)，對于解決市場準(zhǔn)入的問題，各個相關(guān)部門都必須出臺具體實施細則，解決“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，并且已明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實施細則出齊。

　　【地方樓市】

　　中央堅持調(diào)控樓市沖動政策

　　記者：一些地方出臺鼓勵商品房銷售的政策，但都在很短時間內(nèi)被停止執(zhí)行了，發(fā)改委對地方政府提倡地方房市的政策沖動有何看法？

　　張平：房地產(chǎn)業(yè)對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展有很大影響，所以現(xiàn)在一些地方為了鼓勵購房采取了一些“沖動”舉動。

　　中央政府態(tài)度非常明確，就是要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項政策不動搖，促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。在堅持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，我們正在研究建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長效機制。從近期調(diào)控目標(biāo)來說，我們還是希望房地產(chǎn)的價格能夠有一個合理的回歸。

　　從發(fā)改委的角度來說，要堅決貫徹好黨中央、國務(wù)院的決策部署，配合、會同有關(guān)部門，抓緊研究促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　【預(yù)算內(nèi)投資】

　　預(yù)算內(nèi)投資向民生領(lǐng)域傾斜

　　記者：今年中央預(yù)算內(nèi)投資是如何安排的？投資的重點方向有哪些？

　　張平：今年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模是4026億人民幣，比去年增加了200億。安排的重點和方向是：保障性安居工程，690億；“三農(nóng)”建設(shè)，1400多億；教育衛(wèi)生等社會事業(yè)，大體約480多億；節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，大體約480多億；交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，240多億；自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大體安排了290多億。

　　從上面這些數(shù)據(jù)可以看出，中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點是向民生傾斜，直接為老百姓服務(wù)或者直接讓老百姓受益的，大體占投資總數(shù)的三分之二左右。還有一些就是要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、鼓勵自主創(chuàng)新、推進技術(shù)改造，實際上是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)的。

　　【節(jié)能減排】

　　去年節(jié)能減排三指標(biāo)未完成

　　記者：溫家寶總理在政府工作報告中提到節(jié)能減排的目標(biāo)完成得不是很好，請分析一下原因。

　　張平：去年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成得不夠好，具體涉及到六個指標(biāo)。其中有三個指標(biāo)沒有完成，第一是能源消耗的強度。單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右，但實際去年只下降了2.01%。其次，和能源消耗強度密切相關(guān)的單位GDP二氧化碳排放強度也沒有能夠完成。去年由于南方地區(qū)干旱，而水電下降，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標(biāo)是下降1.5%左右，但實際結(jié)果不僅沒有下降，還增長了5.73%。

　　有三個指標(biāo)完成，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標(biāo)是下降1.5%左右。二是化學(xué)需氧量下降了2%，年初指標(biāo)也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標(biāo)。

　　預(yù)期目標(biāo)沒有全部完成，原因很復(fù)雜，但最根本的是我們沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們增長的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后，特別是重化工業(yè)比重還比較大。

　　去年的物價形勢確實比較嚴(yán)峻，全年物價漲幅是5.4%，沒有實現(xiàn)年初確定的控制在4%左右這樣一個目標(biāo)。作為價格主管部門的負責(zé)人，我今天也借這個機會要做自我批評。在穩(wěn)定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)4%這樣一個調(diào)控目標(biāo)。

　　——國家發(fā)展和改革委員會主任張平

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