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《行政強(qiáng)制法》從今天起實(shí)施，將“規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施”，為公權(quán)力裝上“籠頭”，“維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”。據(jù)悉，2011年6月30日，全國人大常委會(huì)表決通過了《行政強(qiáng)制法》。
臨時(shí)工不得執(zhí)法
“臨時(shí)工”可以說是近幾年來的熱詞，過去一年中發(fā)生許多引起網(wǎng)絡(luò)熱議的事件，其中不乏參與行政強(qiáng)制執(zhí)法的，并且也引起了群眾的不滿。
已經(jīng)通過的《行政強(qiáng)制法》即對(duì)此作了規(guī)范，該法規(guī)定，“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施”。同時(shí)，《行政強(qiáng)制法》還規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。根據(jù)這一規(guī)定，行政強(qiáng)制行使主體將受到更加嚴(yán)格的限制。
近年來，強(qiáng)拆事件不斷上演，此類事件也在節(jié)假日以及夜間也時(shí)有發(fā)生，某些部門還采取了斷水?dāng)嚯姷姆绞綄?shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，影響了群眾的正常生活。今起實(shí)施的《行政強(qiáng)制法》作出了較多的禁止性規(guī)定，規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行行為，體現(xiàn)以人為本的立法理念。該法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
根據(jù)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。
限制人身自由不得超期
在保障公民人身自由方面，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。當(dāng)場告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限。
根據(jù)規(guī)定，情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
根據(jù)規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。同時(shí)，該法還規(guī)定，在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。（見習(xí)記者/黃少宏 記者/鄭佳欣）
