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計(jì)劃生育使中國人口縮減4億 大規(guī)模流動(dòng)加劇分布不均

2011年12月26日 08:32:14  來源:光明日報(bào)
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  編者按

  生活在18、19世紀(jì)之交的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯曾在《人口論》中悲觀地預(yù)言,人類指數(shù)式的增長速度終將使糧食供應(yīng)難以為繼。兩個(gè)多世紀(jì)過去了,世界人口的增長一次次打破了這個(gè)預(yù)言。然而,2011年10月31日,世界人口攀升至70億之際,馬爾薩斯的警鐘似乎在更響亮地提醒全世界:人類應(yīng)更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇,使自身的繁衍與發(fā)展相匹配,真正實(shí)現(xiàn)人口、家庭與資源環(huán)境的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

  計(jì)劃生育使中國目前人口規(guī)?s減了4億,將“世界70億人口日”推遲了5年。然而,中國繼續(xù)面臨著統(tǒng)籌解決人口問題、構(gòu)建人口均衡型社會的宏大課題。

  人口均衡發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的迫切要求

  人口均衡型社會是指社會中實(shí)現(xiàn)了人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等各要素之間的動(dòng)態(tài)平衡,并且人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。前者為內(nèi)部均衡,后者為外部均衡。

  人口均衡發(fā)展不僅是一種理論上的理想人口狀態(tài)和長期目標(biāo),也是我國人口、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的迫切要求。事實(shí)上,我國實(shí)行計(jì)劃生育的過程,就是追求人口均衡發(fā)展的過程。

  當(dāng)前我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一次人口轉(zhuǎn)變,進(jìn)入現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型(其特點(diǎn)是低出生率、低死亡率、低增長率、老齡化加速、撫養(yǎng)比探底);之后將面臨第二次人口轉(zhuǎn)變(其特點(diǎn)是超低出生率、死亡率回升、人口零增長之后出現(xiàn)負(fù)增長、人口高齡化、撫養(yǎng)比提高);而后我國將進(jìn)入第三次人口轉(zhuǎn)變,即穩(wěn)定人口或靜止人口時(shí)期。

  制定人口均衡發(fā)展政策路線,需要把握人口的行為和變化規(guī)律。因此,在構(gòu)建人口均衡型社會過程中,應(yīng)賦權(quán)于民,堅(jiān)持社會正義,強(qiáng)化人民的權(quán)利;堅(jiān)持社會公正,保障人民的權(quán)利;堅(jiān)持社會公平,促進(jìn)社會平等。投資于民,加大對民生的投入,加大對人力資本的投入,加大對家庭發(fā)展能力的投入。藏富于民,財(cái)富來之于民,用之于民,建立真正的社會主義分配制度,從富國轉(zhuǎn)向富民。啟德于民,依據(jù)人類普適價(jià)值,培育社會倫理,構(gòu)建社會規(guī)范。

  大規(guī)模流動(dòng)加劇我國人口分布“不均衡”

  在低生育、高壽命的人口學(xué)背景下,未來我國人口長期均衡發(fā)展的主導(dǎo)力量是人口的遷移流動(dòng),人口的大規(guī)模流動(dòng)將加劇我國人口分布格局的“不均衡”性。

  對于人口遷移流動(dòng)引起的“不均衡”問題,有兩方面需要關(guān)注:首先,應(yīng)尊重遷移人口和流動(dòng)人口的需要,引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、合理分布;其次,未來國際移民將可能對中國社會帶來巨大影響,在構(gòu)建人口均衡型社會的過程中,應(yīng)未雨綢繆,將國際移民納入考慮的范疇。

  從中國人口空間分布格局看,人口均衡發(fā)展的要義是人口發(fā)展與資源環(huán)境基礎(chǔ)相適應(yīng),人口發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建人居環(huán)境、土地承載與水資源承載指數(shù),以及物質(zhì)積累基礎(chǔ)、人類發(fā)展水平、人口經(jīng)濟(jì)一致性評價(jià)指標(biāo),并對其協(xié)調(diào)性狀況進(jìn)行模型評價(jià)。在詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,對中國未來人口空間發(fā)展建立戰(zhàn)略選擇與路徑支持,建立一套完整的對中國未來人口城市化發(fā)展、人口空間分布、包括各種交通、通訊管道在內(nèi)的遠(yuǎn)景規(guī)劃方案。

[責(zé)任編輯:芮益芳]

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