《焦點訪談》2011年11月9日完成臺本
——這個別墅憑啥“!
演播室主持人 張泉靈:
您好,觀眾朋友,歡迎收看《焦點訪談》。
青島有個植物園,是市民喜愛的休閑場所。從幾年前開始,這里又成為附近居民議論的熱點,引起大家議論的話題就是畫面上看到的這座別墅。別墅人們見多了,沒什么特別的,可是這座別墅居然蓋在了植物園的公共綠地上,這確實夠特別的。
解說:
青島植物園里有一座太平山,它坐落在海邊,環(huán)境清悠,山上長著很多綠色植物,是市民休閑和鍛煉的好去處。
然而幾年前,大家發(fā)現(xiàn),在太平山的南坡這片公共林地上堂而皇之的建起了一棟大別墅。
青島市民1:
周圍的老百姓哪一個不曉得,都很有意見,很有意見你又弄不了。國家的地皮,就蓋成這個樣,他有錢就可以啊。
青島市民2:
你占這么一個公共綠地,你看整個把這個山頭都占了。他圈到他自己家里,這有點確實不太合適,這是公共綠地,我覺得應(yīng)該拆,你有什么道理沒有。
解說:
這是從空中俯看到的這棟別墅的全景,紅色的是別墅的屋頂,藍(lán)色的像是游泳池,周圍還有圍墻。
記者在市民的引導(dǎo)下,來到別墅附近,只見院墻把別墅嚴(yán)嚴(yán)實實的圍了起來,上面還安裝了攝像頭。院內(nèi)除了別墅的主體建筑,還修了幾棟灰色的房子。
據(jù)介紹,太平山上原來有一棟面積大約在200平米左右的房子,叫做望海樓,屬于植物園的管理用房。大約在10幾年前,望海樓被租了出去。記者從知情人那里看到了這份租賃合同的復(fù)印件,合同上寫明,甲方為青島市園林局,乙方為香港華桂集團(tuán)公司。園林局將太平山植物園南坡的望海樓,以每年6萬元的租金出租,出租期限為38年。按照國家合同法的規(guī)定,租賃合同最長的期限為20年,然而這個合同租期竟長達(dá)38年,顯然違反了國家法律的相關(guān)規(guī)定。
山東省青島市植物園管理處處長 尹春光:
按照咱們國家的合同法,原則上簽合同是不超過20年的,這個我是清楚的,大概現(xiàn)在政策原則上是不允許這樣辦了,現(xiàn)在的政策看肯定是不合適了。
解說:
這份合同還寫明,承租方不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。然而據(jù)市民反應(yīng),2007年原來的兩層小樓被翻建成了別墅,為了建別墅,周圍的綠地和景觀都被破壞了。
青島市城市綠化條例名門規(guī)定,任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì),或者破壞城市規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
那么,承租方在植物園里建這樣一棟別墅,是否辦理了相關(guān)手續(xù)?記者來到了青島植物園管理處。
山東省青島市植物園黨總支副書記 萬安平:
據(jù)我了解反正這個情況就是,我沒有見過他的手續(xù),但是你說我有沒有權(quán)查他,我的口是沒有這個權(quán)力查人家的。但是我們園里要是建的話,必須有很嚴(yán)格的手續(xù)。
記者:
如果按照您的說法,還有這種可能性,如果有手續(xù)和沒有手續(xù)的話,都可以不經(jīng)過你們植物園?
萬安平:
按正規(guī)來說,應(yīng)該是征得這邊同意。因為你在這邊建,應(yīng)該征得同意,如果你不經(jīng)過這邊同意,我們也很無奈,我覺得只能很無奈。
解說:
這位植物園的副書記表示自己也很無奈,在植物園內(nèi)建這么大的一棟別墅,與周圍的環(huán)境很不協(xié)調(diào),但是他們并不具備審批的權(quán)利。如果要了解翻建這棟別墅是否有合法規(guī)劃審批手續(xù)的話,應(yīng)該去植物園的上級主管單位園林局。
于是,記者來到了園林局,園林局的相關(guān)人員表示,他們不方便接受采訪,只派了植物園的負(fù)責(zé)人接受記者采訪。
山東省青島市植物園管理處處長 尹春光:
直截了當(dāng)?shù)恼f,我個人理解,應(yīng)該植物園是有手續(xù)的。如果我不這么理解的話,我也不會去追這個手續(xù)了,對不對。我感覺應(yīng)該植物園有一套手續(xù),那沒有,所以我就覺得應(yīng)該有,所以我就去找這套手續(xù)。到目前為止,我還沒找到這套手續(xù)。
記者:
就是說植物園現(xiàn)在提供不出來它的合法性?
尹春光:
提供不了,提供不了。
記者:
如果有手續(xù)的話,園林局不應(yīng)該沒有?
尹春光:
我理解應(yīng)該是有的,應(yīng)該是有的,那么最起碼應(yīng)該有記錄吧,負(fù)責(zé)這個事。我就可以不留文字材料,怕是這樣說不合適,不管你這個會說不會說,還要講道理吧。
但是到了今天來說,這么搞肯定是不合適,現(xiàn)在覺得不合適的東西,我們應(yīng)該是逐步糾正的,不管這個東西是合法的還是不合法的,合法的我們要以合理的手段來解決,那么不合法的話,就以強(qiáng)制的手段來解決。
解說:
植物園的這位負(fù)責(zé)人同樣表達(dá)了對事情的無奈。他說自己并沒有見過相關(guān)手續(xù),但是這棟別墅的主人曾經(jīng)說過他有合法的手續(xù)。
于是,記者跟著這位負(fù)責(zé)人再次來到望海樓,試圖找到別墅的主人了解情況。
鐵門里面始終無人應(yīng)答,正當(dāng)記者準(zhǔn)備離開的時候,一輛面包車開到了別墅的門口。而當(dāng)車上的人看到記者的時候,卻突然調(diào)轉(zhuǎn)車頭開走了。記者看到這輛車的擋風(fēng)玻璃后面有一個牌子,上面寫著規(guī)劃局,而規(guī)劃局正是負(fù)責(zé)建設(shè)立項的審批單位。
我們隨后來到了青島市規(guī)劃局來了解情況,結(jié)果被告知所有領(lǐng)導(dǎo)都去開會了,于是記者撥通了一位負(fù)責(zé)人的電話。
記者:
青島市植物園太平山南坡有一個望海樓的別墅,我們想了解一下別墅修建是經(jīng)過規(guī)劃部門的批準(zhǔn)嗎?
山東省青島市規(guī)劃局高薪區(qū)分局局長 姜德志:
我記得是在佛濤路東邊,鄖陽路的北邊那個地方有一個項目。當(dāng)時這個項目,原來它那個植物園有一個二層樓,后來是園林局提出來,要對這個房子進(jìn)行改造、改建,后來它提出來,就是要建一個公園配套管理用房。
記者:
是哪里提出來的呢?
姜德志:
園林部門提出來的,建一個什么配套用房之類的東西。完了以后我們就受理了,受理以后,就同意它對原來的建筑進(jìn)行改建,而且也提出來了,你不能擴(kuò)大具體范圍,占用綠化,就在原來那個院子范圍內(nèi)進(jìn)行改建。
記者:
占領(lǐng)這個公共綠地來修建這樣的一個房子,是不是符合青島市的園林綠化管理規(guī)定呢?
姜德志:
它這個申報的是公園的配套管理用房,也就應(yīng)該在公園里面建。
記者:
但是現(xiàn)在好像并不是公園的管理用房,是出租給個人的。
姜德志:
具體后期這一塊我就不是很清楚了,具體怎么使用我們不清楚。
解說:
當(dāng)記者提出,要看看規(guī)劃審批手續(xù)的時候,得到的答復(fù)是這樣的。
姜德志:
借閱檔案吧,它要到建委的城建檔案館去,具體怎么借閱法,我還沒有借過檔案。
解說:
規(guī)劃部門稱是園林部門提出過改建申請,可是望海樓一直處于出租狀態(tài),在租期之內(nèi),作為出租方的園林部門怎么可能不終止合同,就單方面提出翻建申請呢?
園林局的負(fù)責(zé)人雖然拒絕了公開采訪,但是他私下里表示,這棟別墅根本就沒有合法的審批手續(xù)。
山東省青島市城市園林局局長 楊湧:
這個地方?jīng)]有辦任何手續(xù),不是批準(zhǔn)的,很簡單,這話我可以說沒有問題。我呢,作為園林局長,如果這句話不能說,那我不是個人了。
解說:
這座別墅建成之后的幾年時間里,附近群眾曾經(jīng)多次向當(dāng)?shù)孛襟w和有關(guān)部門舉報。
青島市民3:
上個時期青島市不是進(jìn)行整頓嘛,曝光了,這個地方山上不能隨便蓋東西。青島電視臺也曝光一下,這個山上隨便蓋這么個房,通過什么部門批準(zhǔn),能獨立蓋這么個東西,不行的,現(xiàn)在不了了之。
青島市民4:
市南來進(jìn),咱們警察還有那個城管的城管的對著電臺就說,這個查查,要是這個地方?jīng)]有執(zhí)照,一定拆,一定拆。
解說:
樓體曝光之后,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法部門也曾到現(xiàn)場檢查。
尹春光:
當(dāng)時青島市拆除違章力度比較大,當(dāng)時就每周這個新聞上都曝光,這違章建筑。人家就說了一個,這個地方有個房子,然后很大,門很大,意思很神秘。
今年的在創(chuàng)城期間,執(zhí)法部門來查過,執(zhí)法部門確實來了,來過好幾躺,查到最后也沒有什么結(jié)論了。
演播室主持人 張泉靈:
蓋在青島植物園的大別墅誰都看得見,誰都承認(rèn)它不合法?墒菬o論群眾舉報、媒體曝光,還是執(zhí)法部門檢查,居然都奈何不了它。更奇怪的是這么一個明擺著的違規(guī)建筑,是否經(jīng)過審批?來龍去脈如何?相關(guān)的單位和部門或是閉而不答,或是語焉不詳。
原本不復(fù)雜的事情,竟然成了一個無解的謎,這讓人不津要問,這座別墅的主人到底是誰,能夠如此之牛,公然占據(jù)了公共綠地,還有人為其遮遮掩掩,這道謎題的背后究竟隱藏著什么呢?公眾需要一個明確的答案。
[責(zé)任編輯:芮益芳]