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中組部開辟基層干部培訓新路 未來5年推廣“網上黨!

2017年01月13日 10:35:56  來源:南方日報
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  為抓好基層干部教育培訓,提高基層干部隊伍素質能力,保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落實,近日中共中央辦公廳轉發(fā)了《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》。

  北京大學政府管理學院戰(zhàn)略管理研究中心研究員劉明望接受南方日報記者采訪表示,保證基層干部全面接受教育培訓迫在眉睫。要讓干部意識到接受培訓意味著“重新上崗”,培訓成果要接受群眾監(jiān)督,具體考核應把群眾意見納入進來。

  背景基層干部培訓早有“伏筆”

  《意見》指出,基層干部素質高低、能力強弱、作風好壞,關系干部隊伍整體形象,關系黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。抓好基層干部教育培訓,對于提高基層干部隊伍素質能力,保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落實,具有十分重要的意義。

  “社會管理的主陣地在基層,基層干部是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者,此次以文件的形式明確了對基層干部的培訓,并不是心血來潮?梢哉f,很早以前就埋下了伏筆!眲⒚魍嬖V記者,從2008年11月起,就不斷有基層干部進京接受培訓,包括村支書、縣委書記、地級市和縣公安局長、縣紀委書記、監(jiān)獄長、檢察長、法院院長等。

  “進京培訓這種‘自上而下’的方式不定期且規(guī)模有限,而《意見》明文規(guī)定將培訓規(guī)模擴大化,并全面鋪開,延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村街黨組織書記、村委會主任等,這種‘自下而上’的方式開辟了更開放的培訓路子,建立健全了更加嚴格的管理機制!眲⒚魍f。

  目標接受培訓意味“重新上崗”

  早在今年5月24日,中辦、國辦就頒布施行了《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》,這也是我國第一個規(guī)范農村基層干部行為的廉政準則!兑(guī)定》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會領導成員的40多個“不準”,并明確了責任追究方式。

  “《規(guī)定》和《意見》這兩個文件并沒有先行后續(xù)的關系,而是雙管齊下,把對基層干部的反腐倡廉教育和培訓納入干部教育培訓的總體規(guī)劃,從正反兩方面對基層干部這個群體進行全面管理,算是雙保險!眲⒚魍嬖V記者。

  中央黨校教授林喆表示,《規(guī)定》、《意見》先后出臺有很強的針對性。因為基層干部中村一級的人數眾多,而村干部絕大多數不是國家工作人員,村民委員會成員中有些人員還不是黨員,現有的對黨政機關工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。僅廉政問題上,農村干部就應該在崗前、崗中、崗后進行財產審計,村的建設項目等同樣需要審計。此外,還應該對農村“一把手”進行考評,在考評環(huán)節(jié)中把村民納入進來。

  “此次《意見》專門強調了基層干部提高法治意識和依法辦事能力。”劉明望表示,監(jiān)督懲治只是治標,最根本的是要扭轉這股思想上的歪風,保證基層干部全面接受教育培訓可以說迫在眉睫。要讓干部意識到接受培訓意味著“重新上崗”,培訓成果要接受群眾監(jiān)督,具體考核應把群眾意見納入進來。

  措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年至少學習12天

  《意見》要求,推動優(yōu)質教育培訓資源向基層延伸傾斜。提高市、縣黨校(行政院校)教學水平。國家級和省級干部教育培訓機構要加強對市、縣黨校(行政院校)師資的培訓?h(市、區(qū)、旗)直屬部門機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部每年參加各類學習培訓的時間累計一般不少于100學時或12天,其他干部一般不少于40學時或5天。

  “培訓干部需要基層黨校發(fā)揮作用,可現在別說最基層的黨校,就是很多市縣一級的黨校都有資金缺乏,培訓場所都不能保證的現象,尤其缺乏現代教育方式方法。”劉明望說,應該充分利用多媒體教學,發(fā)揮現代遠程教育網絡作用,實行在線學習、交流、考試,突破時間和空間對干部培訓的限制,讓農村干部也能聽到中央黨校的課。

  今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,中央黨校信息中心也提出了未來五年黨校信息化發(fā)展的規(guī)劃。據了解,全國黨校信息化工作會議2010年12月在長沙召開,全國黨校系統信息資源共建共享培訓班2011年7月在新疆舉辦,這兩次活動形成一個共識,就是要加強信息資源的共建共享,提高信息資源的使用效率。

  對此,《意見》指出,要積極利用網絡教育培訓資源。充分發(fā)揮在線學習平臺、農村黨員干部現代遠程教育網絡、廣播電視等在基層干部教育培訓中的作用,積極利用網絡教育培訓資源。充分發(fā)揮在線學習平臺、農村黨員干部現代遠程教育網絡、廣播電視等在基層干部教育培訓中的作用。

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[責任編輯:吳怡]