10月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹、財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安（從左至右）等多位部長(zhǎng)到會(huì)接受委員詢問(wèn)。中新社發(fā) 廖攀 攝

　　今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，目前來(lái)看，11月底前可全部開(kāi)工。不過(guò)，明年住建部將對(duì) “十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定原定的3600萬(wàn)套規(guī)劃是否要進(jìn)行調(diào)整。27日，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新作出如上表示。

　　隨著各地建設(shè)積極性猛增，保障房成為年度熱詞毫不為過(guò)。作為實(shí)現(xiàn)全民“住有所居”夢(mèng)想的基本途徑，保障房承載了太多期待。而在今天舉行的全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)保障房專題詢問(wèn)會(huì)議上，各界再次聚焦保障房，住建部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等六部門回應(yīng)了保障房頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模、公積金貸款等諸多熱點(diǎn)。

　　“十二五”末住房保障方式將以貨幣補(bǔ)貼為主

　　姜偉新在全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議上表示，解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的整體思路方式還是實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼兩種方式，這兩年實(shí)物保障多一點(diǎn)，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補(bǔ)貼為主。

　　基本住房保障制度包括保障的范圍、保障的方式、保障的機(jī)制、目標(biāo)和原則。這幾個(gè)方面，這幾年確實(shí)都是在不斷地完善著。我們考慮，住房保障范圍就是低收入和部分中等偏下收入的，沒(méi)有房子住的和住房困難的，住房困難的包括不成套，幾百個(gè)人共用一個(gè)衛(wèi)生間等等。方式還是實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼兩種方式，這兩年實(shí)物保障多一點(diǎn)，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補(bǔ)貼為主。

　　姜偉新稱，到2020年末，保障目標(biāo)應(yīng)該是絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子當(dāng)中去，到“十二五”末，根據(jù)現(xiàn)在初步的測(cè)算，保障率達(dá)到戶數(shù)的20%左右。保障的原則是滿足基本住房需求，小戶型、功能全、質(zhì)量好。

　　明年進(jìn)行中期評(píng)估 保障房建設(shè)數(shù)量或?qū)⒄{(diào)整

　　對(duì)于保障房建設(shè)規(guī)模問(wèn)題，姜偉新指出，明年或?qū)��?duì)十二五規(guī)劃中3600萬(wàn)套保障房數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，明年保障房不會(huì)大規(guī)模開(kāi)工，開(kāi)工數(shù)量比今年的1000萬(wàn)套要少，但是明年資金的需要量持平，甚至要略多一點(diǎn)。

　　他表示，今年1.3萬(wàn)億所需資金，各級(jí)政府投4000多億，企業(yè)個(gè)人出5000多億元，銀行貸款等社會(huì)投資出3000多億元。今年中央政府和各級(jí)地方政府要出的4000多億元，90%到位了，好于歷年水平。住建部正在研究部署，明年可能不會(huì)大規(guī)模開(kāi)工。

　　姜偉新進(jìn)一步介紹說(shuō)，去年年末保障房基本建成1100萬(wàn)套，到今年上半年，能夠入住85%-90%。今年的1000萬(wàn)套能夠建成的很少，能夠竣工投入使用的不低于300萬(wàn)套，合理工期是兩年半左右。

　　同時(shí)，他表示，十二五規(guī)劃的3600萬(wàn)套保障房，根據(jù)實(shí)際情況，或會(huì)調(diào)整變化。明年住建部將對(duì) “十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果確定原定的3600萬(wàn)套規(guī)劃數(shù)是不是要進(jìn)行調(diào)整。

　　而對(duì)于保障房質(zhì)量問(wèn)題，姜偉新說(shuō)，質(zhì)量總體可控，但是問(wèn)題不少。今年應(yīng)該說(shuō)有開(kāi)工突擊完成的問(wèn)題，但是比往年突擊開(kāi)工要少得多得多。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)必須是三分之一達(dá)到結(jié)構(gòu)完成，三分之一出地面，三分之一做到基礎(chǔ)澆鑄混凝土，這三個(gè)三分之一構(gòu)成了1000萬(wàn)套開(kāi)工。所以今年的數(shù)據(jù)比往年要實(shí)。

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