“干部考核增加‘公眾滿意度’指標(biāo)”、“選拔干部要德才兼?zhèn),以德為先”、“不僅考的好,更要干的好、發(fā)展好”……當(dāng)下正在進行的地方黨委換屆中,各地全面運用促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制,紛紛出臺一系列干部選拔任用、考核評價的新做法,成為考準(zhǔn)干部、推動科學(xué)發(fā)展的“方向標(biāo)”。
最近,本報記者到創(chuàng)新干部考核實踐開展較早的江蘇、浙江、江西、廣東、重慶、四川六省市調(diào)研發(fā)現(xiàn),干部考核這根“指揮棒”對科學(xué)發(fā)展的推動作用越來越大。
多種方式擴大考核民主,提高群眾參與度——
從“官評官”向“民評官”轉(zhuǎn)變
“小區(qū)衛(wèi)生綠化好不好”、“有沒有該領(lǐng)低保的住戶沒有領(lǐng)”、“收入是增加了還是減少了”……一個個關(guān)系百姓切身利益的問題,出自重慶社情民意調(diào)查中心開展的民意調(diào)查。
為客觀反映區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的工作成效,加大百姓滿意度在干部考核評價體系中的分量,2009年3月,重慶社情民意調(diào)查中心不通知區(qū)縣、不借助當(dāng)?shù)亓α,完成?2萬個計算機輔助電話調(diào)查,走訪了40個區(qū)縣、111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、275個村(居委)的3276戶居民。民調(diào)的結(jié)果,占當(dāng)年區(qū)縣干部考核總分的20%。2010年,重慶又將這個權(quán)重提高到30%。
不獨重慶。2009年,四川省在一些地方開展試點,每年定期開展民意調(diào)查,把干部的評價權(quán)交給群眾,把群眾評價結(jié)果作為班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)。
浙江省從今年開始,在對干部實績考核評價指標(biāo)體系中增設(shè)“公眾滿意度指標(biāo)”,并賦予20%的權(quán)重。浙江省規(guī)定,班子成員會議投票推薦得票未達(dá)到半數(shù)或民主測評優(yōu)秀、稱職票未達(dá)到2/3的,不列為繼續(xù)提名人選;擬提拔人選考察對象在征求意見中“不同意其提拔使用”得票超過1/2的,不列為提拔人選。
浙江省委組織部常務(wù)副部長吳順江表示:“浙江在開展群眾滿意度測評時,將選取群眾看得見、摸得著、關(guān)注度高、感受度強的內(nèi)容,設(shè)置具體、形象、直觀的調(diào)查項目,通過多種途徑、廣泛收集社情民意,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視群眾的直觀感受和現(xiàn)實需求!
在江西,群眾成為干部考核的參與者和裁判員。景德鎮(zhèn)市就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在的突出問題向社會征求意見,并以此為依據(jù)分類設(shè)計逆向民主測評表。贛州則要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及每個成員必須進行“實績公示”。實績材料不僅要在政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)、村公示欄張貼,還要發(fā)放到所有群眾家中。
“材料上寫的事情做沒做,老表們平時都看得明白著呢,眼里揉不得沙子!壁M州南康市龍嶺鎮(zhèn)邱邊村村民張傳奎說。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察實績公示后,全市受理舉報160件次,涉及121名干部,其中有26件反映政績不實問題。經(jīng)核實,對25名存在虛報政績現(xiàn)象的干部進行了提醒談話,取消了1名干部的后備干部資格。
民主是最好的監(jiān)督。擴大民主測評范圍、豐富民主測評方式,各省市同樣進行了積極的探索與實踐。
重慶將熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評范圍,重點在單位職工、服務(wù)對象和“兩代表一委員”中進行。提前一天發(fā)放測評票、黨政班子成員逐一登臺述職、參評人員分散填票并無記名投票……平均每年參加民主測評的干部群眾達(dá)4.5萬人。
在縣級黨政正職的選拔任用過程中,江西上饒實行“六點合一、立體聚焦”,把評價權(quán)、推薦權(quán)、初始提名權(quán)都交給多數(shù)人。縱向上,由來自基層的干部群眾對現(xiàn)任黨政正職“下評下薦”,縣(市、區(qū))黨政正職“互評互薦”,市四套班子成員對現(xiàn)任黨政班子和黨政正職“上評上薦”。橫向上,注重年度考核評價結(jié)果,看干部的一貫表現(xiàn);注重關(guān)鍵時期和重大事件中的表現(xiàn),看干部的政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力水平。
“參與的干部群眾多了,想跑也跑不完;推選權(quán)交給大家了,想買也買不到;考察全方位了,過去的歷史,想改也改不掉;組織和群眾的眼睛是雪亮的,關(guān)鍵時刻想裝也裝不出來!鄙橡埖屡d市委書記的陳榮高說。
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