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公眾對稅收存抵觸情緒 專家析或因福利難對稱

2011年09月15日 14:24:26  來源:中國青年報
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  中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇指出,稅收只是二次分配手段!笆濉笔俏覈愔聘母镪P(guān)鍵時期,目前公眾對稅收的抵觸情緒若不能得到及時排解,稅制改革乃至整個改革都可能陷入僵局

  從“房產(chǎn)加名稅”到“月餅稅”,近來關(guān)于稅收的話題不斷挑動公眾神經(jīng)。一些人好像已經(jīng)形成了對稅收的“條件反射”,一提到收稅,第一反應(yīng)就是反對。

  公眾為什么會形成對稅收的抵觸情緒?如何排解這種情緒?帶著這些疑問,中國青年報記者近日專訪了中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇。

  樊勇認為,公眾這種對稅收的抵觸情緒不利于推動我國“十二五”期間的財稅體制改革,尤其是稅制改革。想要排解這種情緒,政府和公眾都應(yīng)該從財政收和支的角度看問題。政府要注重增加與公眾生活息息相關(guān)的民生支出,讓公眾感覺到政府不僅收了錢,也為老百姓辦了事。

  公眾為何會出現(xiàn)對稅收的抵觸情緒

  中國青年報:在您看來,現(xiàn)在公眾對稅收的抵觸情緒,是因為稅負過重嗎?

  樊勇:稅負的輕重,是一個相對概念而非絕對概念,它需要與納稅人享受到的福利相比較。比如,甲交了兩元的稅,乙交了3元的稅,不能簡單地說,乙的稅負比甲重。如果甲交了兩元的稅,享受了1元的福利;乙交了3元的稅,卻享受到了3元的福利。比較而言,其實是甲的稅負重于乙。

  從這個角度來看,公眾之所以會出現(xiàn)對稅收的抵觸情緒,一定程度上是因為在他們看來,自己繳了稅卻沒有享受到應(yīng)有的福利。當公眾覺得政府收了錢沒辦事,或者沒辦好,他們就會將情緒發(fā)泄到稅收上。

  中國青年報:根據(jù)學(xué)界的研究,中國老百姓現(xiàn)在的稅負到底重不重?

  樊勇:稅負輕重與否,需要與福利水平相比較才能得出結(jié)論。由于我們現(xiàn)在很難拿到我國以及國外福利水平的數(shù)據(jù),所以現(xiàn)在還沒有關(guān)于我國公眾稅負輕重的精確研究結(jié)論。

  一般情況下,學(xué)界會用政府稅收收入占GDP的比重、政府財政收入占GDP的比重、政府所有收入(包括土地出讓金、各種收費等財政外收入——編者注)占GDP的比重這三個概念,從不同層面來反映稅負水平。根據(jù)2010年財政數(shù)據(jù),我國政府稅收收入占GDP的比重接近18%;政府公共財政收入占GDP的比重在20%左右;政府所有收入占GDP的比重,目前沒有公開的確切數(shù)據(jù),考慮到政府籌集的社會保障收入和各級政府龐大的土地出讓金收入,這個比重應(yīng)該不會太低,有學(xué)者估計超過30%,高于發(fā)展中國家平均水平,甚至接近某些發(fā)達國家水平。上述數(shù)據(jù)與當前一些突出的民生問題相對照,反映出我國目前的稅負的確不輕。

  中國青年報:具體來說,公眾的稅負重在哪里?

  樊勇:雖然前段時間公眾的注意力一直放在個人所得稅上,實際上,現(xiàn)在公眾承擔的流轉(zhuǎn)稅(主要包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅等——編者注)要遠遠重于所得稅。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年全國稅收收入中,各項流轉(zhuǎn)稅加在一起占到近55.0%,所得稅加在一起僅占24.2%。但由于流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅,是一種隱性稅負,很多人不知道自己在消費時已承擔了這些稅負,所以并未像所得稅一樣引起關(guān)注。從理論上講,流轉(zhuǎn)稅具有累退效應(yīng),即消費越多,承擔的稅收負擔越重。由征稅引起的商品漲價幅度,往往遵循著生活必需品最大、日用品次之、奢侈品最小的規(guī)律。也就是說,高額流轉(zhuǎn)稅對普通人的影響相對而言要大于高收入群體。

[責任編輯:吳怡]