近年來,“城鄉(xiāng)一體化”成了報刊上常議的一個話題。這里談?wù)勎覍@個問題的看法。
首先應(yīng)當(dāng)看到,我國城市化的成就很大,城鎮(zhèn)化率從1978年的17.8%增長到去年的47.5%。過去,城市化最大的教訓(xùn)是雙重剝奪了農(nóng)民。
這具體表現(xiàn)在:第一,農(nóng)村源源不斷地向城市提供了具有初中以上文化素質(zhì)的合格勞動力,但是這些勞動力進城以后不能有平等的就業(yè)機會,不能享受平等的待遇,這部分人口大概是2億左右。第二,城市化在不少地方實際上演變?yōu)椤叭Φ鼗。土地增值收益部分,大部分都讓政府獲取了,這在一定意義上造成了第二重對農(nóng)民的剝奪,并造成三個嚴重后果:其一,沒有把我國的二元社會變成一元社會,反而演變?yōu)槿鐣。在城市化過程中,數(shù)以億計的離土勞動力最終絕大多數(shù)都演變?yōu)檗r(nóng)民工,從而構(gòu)成一個獨特的群體。我國的社會結(jié)構(gòu)也由城市、農(nóng)村二元社會結(jié)構(gòu)演變成城市、農(nóng)村和農(nóng)民工三元結(jié)構(gòu)。其二,中國的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距沒有因為城市化縮小,反而被擴大了。其三,我國政府公共政策的公平、正義受到社會公眾的質(zhì)疑,導(dǎo)致政府的公信力下降。
[責(zé)任編輯:吳怡]