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北京政協(xié)建議“管水能力”納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核

2011年08月23日 13:47:48  來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)
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  8月9日傍晚,正值晚高峰期間,一場(chǎng)暴雨突襲京城。從17時(shí)起,在不到三個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi),城區(qū)平均降雨26毫米,其中,首都體育館區(qū)域降雨量達(dá)到80毫米,為全市之最。這是立秋之后首都第一場(chǎng)雨。而自今年汛期以來(lái),北京已經(jīng)陸續(xù)迎來(lái)多場(chǎng)大雨、暴雨,汛期平均降水量比近10年來(lái)的平均水平多出三成左右。

  雨水雖然會(huì)對(duì)交通帶來(lái)不便,但應(yīng)對(duì)得當(dāng)就能變害為利。不少政協(xié)委員建議,北京水資源極端緊缺,不能讓雨水白白流失。事實(shí)上,本市在雨水節(jié)約利用方面已經(jīng)做了大量工作,僅7月24日的那場(chǎng)暴雨過(guò)后,本市1355處蓄水點(diǎn)就集雨1240萬(wàn)噸。根據(jù)2009年的一項(xiàng)調(diào)查,本市戶均用水量不超過(guò)每月10立方米,因此,僅僅這一天的集雨量就相當(dāng)于124萬(wàn)戶北京家庭的月均用水量之和。由此可見(jiàn),北京在水資源保護(hù)和開發(fā)利用方面,大有可為。

  事實(shí)上,市政協(xié)早已將水資源保護(hù)和利用作為協(xié)商議政的重點(diǎn)內(nèi)容之一。今年上半年,市政協(xié)專門就首都水資源保護(hù)和開發(fā)利用進(jìn)行了為期半年的調(diào)研。7月22日,市政協(xié)常委會(huì)正式通過(guò)《政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議案》,建議首都“量水發(fā)展”,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,根據(jù)水資源狀況量力發(fā)展。

  現(xiàn)狀:缺水是市情,一直在節(jié)約

  由于水資源稟賦先天不足,加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不斷增長(zhǎng),水資源緊缺是本市的基本市情水情。目前,本市已經(jīng)成為水資源極端緊缺的世界特大城市之一。

  為此,本市一直以來(lái)大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),并努力開辟新水源。近年來(lái),本市以年均不足21億立方米的水資源保障了36億立方米的用水需求。2010年全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降到29.4立方米,為全國(guó)平均水平的1/7。城區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到95%和52%,均居全國(guó)首位。在人口年均增長(zhǎng)50萬(wàn)人的形勢(shì)下,本市總用水量由2000年的40.5億立方米減少到了2010年的35.2億立方米。

  問(wèn)題:水情不樂(lè)觀,用水約束少

  從上世紀(jì)六十年代開始,本市水資源狀況就不斷惡化。至上世紀(jì)末,本市平原地區(qū)地下水超采量達(dá)到40億立方米,此后經(jīng)歷連續(xù)12年干旱,超采速度又進(jìn)一步加快。多位政協(xié)委員一致認(rèn)為,透支水資源已經(jīng)嚴(yán)重威脅到首都的生態(tài)安全。市政協(xié)城建環(huán)保委和民建市委的一份調(diào)研報(bào)告指出,本市平原地區(qū)累計(jì)沉降量大于100毫米的面積,已經(jīng)由1999年的不足1000平方公里擴(kuò)大到目前的3000余平方公里。

  在水資源的使用上,本市一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻與水資源的稟賦條件不適應(yīng),增加了水資源的壓力。如,有些地區(qū)鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)作物改種草莓大棚,畝均灌溉水量由原來(lái)的130立方米提高到330立方米,而且水質(zhì)要求也高了,原來(lái)可用再生水,現(xiàn)在只能用清水。此外,市民節(jié)約用水的意識(shí)也有待提高。市政協(xié)委員宗朋說(shuō),有些小區(qū)本來(lái)布設(shè)了中水管道,但一些業(yè)主裝修過(guò)程中棄之不用,“最后一公里”打通了卻沒(méi)有落實(shí)。這不但造成管道空置,也令節(jié)約用水的規(guī)劃落空。

  建議:城市發(fā)展應(yīng)“唯水是從”

  市政協(xié)委員,北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、總工程師張彤說(shuō):“我市水資源需求的巨大缺口與區(qū)域水資源總量控制的目標(biāo)形成了鮮明反差。新建項(xiàng)目主要關(guān)注資金、土地、能源、交通等,沒(méi)有把水作為控制要素!蔽瘑T們?cè)?月22日通過(guò)的建議案中建議,在規(guī)劃審批環(huán)節(jié),應(yīng)明確節(jié)水、雨洪利用、再生水利用等措施,將水資源論證作為前置條件,實(shí)行一票否決制。

  委員們建議,應(yīng)建立水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將其作為各部門、各區(qū)縣審視自身水資源管理水平的“標(biāo)尺”,納入各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。

  張彤等委員建議,作為特大型城市,作為國(guó)家首都,北京應(yīng)建立不同的水源儲(chǔ)備,包括建設(shè)節(jié)水型社會(huì)戰(zhàn)略、南水北調(diào)中線調(diào)水工程戰(zhàn)略、再生水利用戰(zhàn)略、利用淡化海水戰(zhàn)略等。張彤說(shuō):“只有在水源安全戰(zhàn)略建成的基礎(chǔ)上,北京水資源安全體系才能全部建成!

[責(zé)任編輯:吳怡]