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對(duì)社?ㄈ珖y(tǒng)一的三點(diǎn)期待

2011年08月22日 13:19:42  來源:新華網(wǎng)
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  今后,全國社?▽⑦M(jìn)行統(tǒng)一:身份證號(hào)將作為社保卡號(hào),終身不變,跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。成都市社保局透露,國家人社部預(yù)計(jì)在今年內(nèi)統(tǒng)一發(fā)行6億張社?ǎ〈鞯刈灾频纳绫?ā#8月21日《華西都市報(bào)》)

  上世紀(jì)90年代初,美國教授尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》提出了一個(gè)觀點(diǎn):“信息的DNA”正在迅速取代原子而成為人類生活中的基本交換物。如今,數(shù)字化已經(jīng)滲透到了生活的方方面面,銀行卡、公交卡讓人們享受到“喜刷刷”的便利。

  不過,當(dāng)前社?òl(fā)放管理基本上是各自為政,不僅存在顏色、卡號(hào)位數(shù)等形式上的差異,更有著無形中的技術(shù)壁壘,給參保人的使用和社保賬戶的轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來很大障礙。A地的社?ǖ搅薆地醫(yī)院無法看病抓藥;工作調(diào)動(dòng)辦社保手續(xù)要在兩地間往返奔波。盡管廣東、上海等一些省市逐步推行“一卡通”,但就全國范圍而言,社保信息化仍處于“碎片化”狀態(tài)。

  在這一背景下,社?▽(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一、全國通用的消息讓人感到振奮。身份證號(hào)將作為社?ㄌ(hào)終身不變,參保人員的參保信息全國聯(lián)網(wǎng),這無疑有利于參保者在全國范圍內(nèi)的跨地區(qū)就業(yè)、社保接續(xù)轉(zhuǎn)移,真正實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)“記錄一生、服務(wù)一生、跟蹤一生”。對(duì)于社?ㄈ珖y(tǒng)一如何“好事辦好”,筆者有三點(diǎn)期待。

  一是全國通用要落到實(shí)處。統(tǒng)一是手段,通用才是目的。與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范相比,社?芊裾嬲龑(shí)現(xiàn)“一卡在手,走遍神州”,才是老百姓最為關(guān)心的。事實(shí)上,目前許多省與省、市與市之間社?ㄖ圆荒芡ㄓ茫⒎羌夹g(shù)因素,關(guān)鍵還是各地統(tǒng)籌水平千差萬別、資金獨(dú)立各不往來的地方利益作祟。今年7月施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,希望相關(guān)部門盡快拿出明確的時(shí)間表和路線圖,早日解決基金統(tǒng)籌問題,為社?ǖ娜珖ㄓ脪咔逭系K。

  二是換卡成本應(yīng)當(dāng)由政府埋單。在為社?ㄈ珖y(tǒng)一叫好的同時(shí),一些網(wǎng)友也對(duì)錢從哪里出表示擔(dān)憂:按照一張卡工本費(fèi)20元計(jì)算,6億張卡就是120億元,這會(huì)不會(huì)形成新的“發(fā)卡經(jīng)濟(jì)”?值得一提的是,除少數(shù)地區(qū)和群體免費(fèi)辦理外,目前大多數(shù)地方在自行制作發(fā)放社?〞r(shí),已經(jīng)向參保人收取了一定費(fèi)用,如今換發(fā)新卡不應(yīng)該重復(fù)收費(fèi)。希望社?ńy(tǒng)一的相關(guān)成本由政府埋單,切實(shí)避免增加群眾負(fù)擔(dān)。

  三是整合資源實(shí)現(xiàn)一卡多用。在世界社會(huì)保障發(fā)展史上,美國是最早在一國范圍內(nèi)推廣社會(huì)保障號(hào)碼和社?ǖ。其社保信息系統(tǒng)的“溢出”效應(yīng)令人稱道,不僅社會(huì)保障各項(xiàng)目可以通用,銀行信貸、個(gè)人稅收監(jiān)管、國家安全監(jiān)督、人才流動(dòng)等其他社會(huì)化管理也可以應(yīng)用,不僅節(jié)約了社會(huì)管理成本,同時(shí)有效地提高了全社會(huì)的管理水平。期待我國以統(tǒng)一社?槠鯔C(jī),不斷整合資源挖掘潛力,為其賦予更多的功能,真正成為惠及政府和廣大公眾的“一卡通”。

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[責(zé)任編輯:吳怡]