全國人大常委會辦公廳4月25日公布了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，向社會廣泛征求意見。公眾參與熱情極高，原本當(dāng)天下午還能登錄的網(wǎng)頁，晚間已很難打開，幾乎陷于癱瘓。專家預(yù)計(jì)，由于草案與公眾期望值有差距，個(gè)稅法修正案可能在6月份提交全國人大常委會進(jìn)行二次審議，甚至還要經(jīng)歷三審。

　　據(jù)了解，人們對草案較為關(guān)注的問題包括：對個(gè)稅免征額調(diào)高至3000元是否合理、級次級距調(diào)整是否加重中等收入人群負(fù)擔(dān)、個(gè)稅調(diào)整對財(cái)政收入有多大影響等。

　　起征點(diǎn)3000元低不低？

　　綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每月3000元，個(gè)稅調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右。但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年第一季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資就已經(jīng)達(dá)到2754元，由此可以斷定在全國范圍內(nèi)3000元的月薪并不算高收入。

　　中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施政文表示,個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的初衷是保障公民基本生存權(quán)。從中國國情來看，3000元作為起征點(diǎn)相對是比較合理的。

　　對此，有專家指出，當(dāng)下認(rèn)為3000元個(gè)稅起征點(diǎn)偏低的人群多集中在大中型城市，他們面臨收入和生存成本都很高的問題，以至于3000元的起征點(diǎn)依然使得個(gè)稅成為生活中較大的負(fù)擔(dān)。此前據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，有7成被調(diào)查者認(rèn)為3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)太低。他們認(rèn)為，調(diào)整后，工薪階層依然是納稅主體。多位學(xué)者建議，免征額應(yīng)至少提高至每月5000元。

　　一季度中國百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查報(bào)告顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)。其中，44%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)提高到3000—5000元；36%認(rèn)為應(yīng)提高到5000元以上。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅收研究所負(fù)責(zé)人王俊表示：“起征點(diǎn)是3000元還是5000元并不重要，個(gè)稅改革應(yīng)該更多地考量到對于稅基的改革�！�

　　其實(shí)，從嚴(yán)格意義上講，沒有達(dá)到3000元起征點(diǎn)的工薪階層并不是沒有納稅，事實(shí)上 中國所有的勞動者都是納稅人，納稅人不等于他本人直接納稅，他通過自己的勞動，為自己的企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，企業(yè)繳納的稅，也有他的一份貢獻(xiàn)。

　　稅率調(diào)為7級是不是合適？

　　個(gè)人所得稅稅率級次級距等同時(shí)將作相應(yīng)修改。草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。以每月收入4500元（不含三險(xiǎn)一金）計(jì)算，根據(jù)現(xiàn)行的稅率，要繳個(gè)稅250元，而根據(jù)草案規(guī)定的稅率，最多只用繳75元，比現(xiàn)行稅額少175元，免稅的幅度高達(dá)70%。

　　“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不納稅�！边@是我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法自1994年實(shí)施以來一直實(shí)施的原則。據(jù)悉，2010年個(gè)人所得稅收入為4837億元，占全國稅收收入的6.3%。

　　為了有效地發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，第一級5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的不超過500元擴(kuò)大到1500元，第二級10%稅率對應(yīng)的應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。

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