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“十二五”規(guī)劃看民生:基本公共服務(wù)體系涵蓋9方面

2011年06月03日 22:04:45  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  “十二五”規(guī)劃綱要提出“建立健全基本公共服務(wù)體系”的概念,在“以人為本,服務(wù)為先”的原則下,明確“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的目標(biāo),逐步縮小城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)差距。

  從字面意義上看,“基本”是指廣覆蓋和全民享有;“公共服務(wù)”強(qiáng)調(diào)了政府的職責(zé)和保障能力;“體系”則表明非單一、個(gè)別指標(biāo),而是多指標(biāo)的集納。這樣一個(gè)全新的概念到底包括哪些內(nèi)容?將給百姓生活帶來(lái)怎樣的實(shí)惠?能否讓城鄉(xiāng)居民享受同等的服務(wù)?如何提升百姓的幸福指數(shù)?記者就此進(jìn)行了采訪。

  藍(lán) 圖

  基本公共服務(wù)體系涵蓋9個(gè)方面——

  在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)上,更加注重以人為本的理念,創(chuàng)造人人平等的社會(huì)福利和生活保障

  每天早上8點(diǎn),把孫子送到學(xué)校后,上海市徐匯區(qū)居民孫承光一般都會(huì)去小區(qū)的老年活動(dòng)中心。在那里,孫承光將和幾個(gè)熟識(shí)的“牌搭子”度過(guò)一天的時(shí)光。

  自從8年前退休后,老年活動(dòng)中心成為他日常娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。白天,兒子、媳婦去上班,孫子上學(xué),家里只剩他一個(gè)人。和同齡老人一起打打牌、聊聊天,少了一人獨(dú)處的寂寞。孫承光說(shuō),這樣的生活蠻好。

  類似的老年活動(dòng)中心在上海已經(jīng)有400多家,北京、廣州、寧波等全國(guó)各地都在建設(shè)老年活動(dòng)中心。這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施成就了孫承光們的老年幸福生活。

  幸福是今年的熱詞,“讓人民生活得更幸!睂戇M(jìn)了今年的政府工作報(bào)告!叭嗣裥腋R环矫嫒Q于百姓從一次分配中獲得的收入以及通過(guò)這些收入購(gòu)買的服務(wù)和物品的多少和質(zhì)量。另一方面取決于社會(huì)福利的狀況。其中,政府提供的基本公共服務(wù)是構(gòu)成幸福生活的主體!眹(guó)家行政學(xué)院教授、決策咨詢部副主任丁元竹說(shuō),基本公共服務(wù)體系的建設(shè)正是“讓人民幸!蹦繕(biāo)的具體體現(xiàn)。

  什么是基本公共服務(wù)制度?丁元竹解釋,是指國(guó)家或社會(huì)依據(jù)其憲法和法律,以政府作為責(zé)任主體,通過(guò)一定的制度安排和作用機(jī)制,為本國(guó)國(guó)民提供經(jīng)濟(jì)福利的國(guó)民生活保障和社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)。

  “十二五”規(guī)劃綱要從公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)9個(gè)方面,明確提出基本公共服務(wù)的范圍和重點(diǎn),涵蓋了關(guān)系百姓切身利益的方方面面。規(guī)劃綱要還提出“以人為本,服務(wù)為先”的原則,表示將履行政府公共服務(wù)職責(zé),提高政府保障能力。

  丁元竹認(rèn)為,這表明我國(guó)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)上,著眼點(diǎn)從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,轉(zhuǎn)向以改善民生為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并提出了具體的舉措和目標(biāo),讓人對(duì)未來(lái)充滿希望。

  他分析,從制度安排上看,基本公共服務(wù)體系著眼于就業(yè)優(yōu)先、收入分配關(guān)系協(xié)調(diào)、社保體系全覆蓋等最基本民生問(wèn)題的解決,為實(shí)現(xiàn)財(cái)富、資源和機(jī)會(huì)的均等奠定了基礎(chǔ)!罢灰欢ㄓH自去做,但要推進(jìn)制度建設(shè),調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與提供服務(wù),保證全體人民可及”,他說(shuō),“提供基本公共服務(wù),并不斷提高服務(wù)水平,可以起到削峰填谷的作用,減少不平等,提供人人平等的發(fā)展機(jī)會(huì),這是全世界公認(rèn)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。”

  中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展30余年的基礎(chǔ)上,我國(guó)已經(jīng)跨入中等收入國(guó)家行列,公平、正義、共享成為新時(shí)代的主流價(jià)值取向,民生訴求在發(fā)展中全面升級(jí)。在這樣的時(shí)代背景下,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府職能的關(guān)鍵內(nèi)容,已經(jīng)成為保障國(guó)民共享發(fā)展成果和持續(xù)改善民生的基本著力點(diǎn)與核心內(nèi)容。

[責(zé)任編輯:吳怡]