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學(xué)者談社會轉(zhuǎn)型問題:須嚴格約束官員的公權(quán)力

2011年06月03日 22:04:45  來源:光明日報
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  社會轉(zhuǎn)型是任何一個國家在現(xiàn)代化進程中都必須面臨的問題,目前我們看到的西方發(fā)達國家,幾乎都經(jīng)歷了社會轉(zhuǎn)型的歷史過程。對于社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,人們可以有多種解釋,但多數(shù)人認為是指一個國家由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)乃至信息社會的轉(zhuǎn)變過程。因此,現(xiàn)代性、工業(yè)化、城市化、信息化等,就成為社會轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵詞。

  對于西方發(fā)達國家所經(jīng)歷的社會轉(zhuǎn)型歷程,國外許多學(xué)者曾做過大量研究,發(fā)表過很多研究成果。比較有代表性的如美國學(xué)者亨廷頓撰寫的《變革世界中的政治秩序》、阿爾蒙德的《比較政治學(xué)》等。在這些論著中,他們通過量化和實證的研究方法,對一些國家的社會轉(zhuǎn)型進行了比較深入的研究,并發(fā)現(xiàn)了一些帶有共性的現(xiàn)象。比如,社會騷動不安,不穩(wěn)定的因素增加;社會成員格外關(guān)注自身的經(jīng)濟利益,由此引發(fā)諸多利益沖突和利益紛爭;社會犯罪率明顯上升;政府官員在社會轉(zhuǎn)型期容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象等。當(dāng)然,西方學(xué)者還發(fā)現(xiàn),當(dāng)一個國家的人均GDP超過3000美元、多數(shù)人的家庭初步現(xiàn)代化后,情況逐步開始好轉(zhuǎn)。因此,他們主張,一個國家處在社會轉(zhuǎn)型期,其重要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟,使更多的人能夠早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。

  對中國社會來說,真正具有大規(guī)模社會轉(zhuǎn)型意義的,還是改革開放以來的事情。在這30多年的歷史性社會變革中,上面所描繪的西方國家在社會轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的現(xiàn)象,我們幾乎都遇到了。但是,中國的社會轉(zhuǎn)型又有其特殊性。

  按照筆者的觀察,中國的社會轉(zhuǎn)型,至少有三方面比較獨特的地方:一是中國的社會轉(zhuǎn)型是“雙轉(zhuǎn)”交織。所謂“雙轉(zhuǎn)”交織,就是指中國從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程中,既面臨復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型的任務(wù),同時又面臨體制轉(zhuǎn)軌的使命,即由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。后者是所有當(dāng)年經(jīng)歷了社會轉(zhuǎn)型的西方國家都沒有經(jīng)歷過的。特別是中國的市場經(jīng)濟,由于缺乏市場經(jīng)濟正常的自然歷史積累過程,客觀上增加了社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。二是中國社會轉(zhuǎn)型的過程中,一方面改革開放以來我們一直關(guān)注“三農(nóng)”,許多具體政策都向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜;另一方面我們在農(nóng)民工的待遇、城市化過程中的土地征用等方面,農(nóng)民利益還有待于進一步關(guān)注。三是中國社會轉(zhuǎn)型沒有從根本上破解傳統(tǒng)“二元社會”的根基,反而演變成“三元社會”結(jié)構(gòu):即在農(nóng)村、城市之外又出現(xiàn)了一個數(shù)以億計的農(nóng)民工特殊群體。

  資料顯示,1978年改革開放初期,中國的城鄉(xiāng)差距為1:2.22,而2009年達到了1:3.33,加上城市戶籍的隱形福利,我國目前的實際差距已經(jīng)達到了1:5左右。與此相聯(lián)系,目前我國的財富分布也很不均衡,相對集中的趨勢比較明顯。

  面對社會轉(zhuǎn)型,不管是社會成員個人,還是擔(dān)當(dāng)社會治理責(zé)任的政府,都要保持一分清醒。從社會成員個人來說,首先要有一個好的心態(tài),要自覺地抵御社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種誘惑和不良社會現(xiàn)象的影響,從個人社會角色的塑造、個人的社會參與等,適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的變化,用自己的行動促進社會轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展。從政府來看,要確立現(xiàn)代公共治理的理念,最大限度地實現(xiàn)善治。比如,在治理和服務(wù)方面,要注重社會利益的協(xié)調(diào)和社會矛盾的化解,注重對公眾訴求的回應(yīng)。從當(dāng)前來看,我們的政府要全力保障和改善民生,加快收入分配制度改革的步伐,縮小貧富、行業(yè)、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,加快推進基本公共服務(wù)均等化,解決老百姓的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等突出問題。同時,為了提高政府治理的公信力,還要嚴格約束官員的公權(quán)力,提高公告治理的公開性和透明度,嚴格官員財產(chǎn)申報制度,加強官員的問責(zé)以及深化干部人事制度改革等。只有這樣,我們才能不斷化解社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種問題,加速中國現(xiàn)代化的歷史進程,從而最大限度地避免社會轉(zhuǎn)型中的負面影響。

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[責(zé)任編輯:吳怡]