2010年,曾被譽(yù)為中國微博元年,微博客異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地,對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”日益重視的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博,嘗鮮官民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新模式。
時(shí)至今日,黨政機(jī)構(gòu)和官員微博已覆蓋從中央到地方多個(gè)行政層級(jí)以及眾多職能部門,政府機(jī)構(gòu)與官員開微博已然成為一種趨勢(shì)。與此同時(shí),微博問政也面臨著困惑。
3月26日,首屆“網(wǎng)絡(luò)問政與輿情監(jiān)測(cè)高峰論壇”在南寧召開,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在會(huì)上首度發(fā)布黨政機(jī)構(gòu)和官員微博發(fā)展報(bào)告。
公安微博位居前列
據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室不完全統(tǒng)計(jì),僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺(tái)上,目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機(jī)構(gòu)微博400多個(gè)、官員微博200多個(gè)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室抽取了較有代表性的黨政機(jī)構(gòu)微博280個(gè),進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。
在行業(yè)分布上,公安系統(tǒng)可謂一枝獨(dú)秀。早在2010年2月,廣東省公安系統(tǒng)便率先開設(shè)我國首批公安微博群。此后3個(gè)月內(nèi),廣東公安微博共發(fā)布信息近萬條,粉絲總數(shù)逾10萬人,評(píng)論總數(shù)超過3萬條。目前騰訊的廣東公安微博粉絲突破300萬,是中國目前粉絲數(shù)最多的政府網(wǎng)站。
2010年7月,北京市公安局公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組成立,市公安局長傅政華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。8月1日,“平安北京”黨政機(jī)構(gòu)和官員微博在新浪網(wǎng)開通,20天訪問量即突破210萬人次。
此后,全國各省市縣各級(jí)公安微博群相繼在人民微博、新浪微博、騰訊微博等平臺(tái)出現(xiàn)。公安微博不僅數(shù)量眾多,很多公安微博的總發(fā)言數(shù)也都居于前列。它們?cè)谛畔l(fā)布、警情通報(bào)、安全常識(shí)推廣等常規(guī)工作領(lǐng)域中服務(wù)于群眾,并多次在突發(fā)事件中大顯身手。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授陳昌鳳認(rèn)為,公安系統(tǒng)面對(duì)危機(jī)事件高發(fā)地區(qū),所以第一時(shí)間使用新媒體跟民眾溝通是非常好的事。
黨政宣傳部門居于行業(yè)分布的次席,宣傳部門本身就承擔(dān)著信息發(fā)布與媒體管理的職能,微博客已經(jīng)成為這個(gè)部門在傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道之外的有益補(bǔ)充,有利于營造地方黨政良好形象和提升公信力。
在黨政機(jī)構(gòu)微博樣本的地域分布上,東南沿海地區(qū)明顯占據(jù)多數(shù),這與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及媒體發(fā)達(dá)程度、網(wǎng)絡(luò)普及程度等指標(biāo)都比較相符。而四川和云南則在西部地區(qū)中較為領(lǐng)先,體現(xiàn)出了兩地對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視程度。廣大中部地區(qū)的官方微博數(shù)量則相對(duì)較少。
良性互動(dòng)日漸增多
東部沿海的江蘇、浙江兩省,不但黨政機(jī)構(gòu)微博眾多,也引領(lǐng)了官員團(tuán)隊(duì)開微博的勢(shì)頭。浙江省委常委、組織部長蔡奇是職務(wù)最高的微博網(wǎng)友之一,目前他的“粉絲”已超過34萬人。
浙江干部興起“微博熱”,開通者包括嘉興市環(huán)保局局長、舟山市委組織部部長、杭州市衛(wèi)生局局長等。而在江蘇省,宣傳部常務(wù)副部長、文化廳廳長章劍華則是開微博的江蘇官員中職務(wù)最高者。此外同樣開通微博的還有南京市委宣傳部網(wǎng)宣處處長,新聞出版處處長,泰州市委秘書長等。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前新浪微博推薦的政府官員中,江蘇和浙江分別有59人和50人,在全國省區(qū)市中位列前茅。
由微博互動(dòng)帶來的積極效應(yīng)令人振奮。通過微博,不少官員成為網(wǎng)絡(luò)紅人,有些擁有了數(shù)十萬級(jí)別的粉絲。
政府微博的開通,實(shí)現(xiàn)了更多、更快的政情發(fā)布,特別是遇突發(fā)事件,作用更為突出。除此之外,政府微博在暢通官民對(duì)話渠道、拉近官民距離、塑造政府機(jī)構(gòu)親民形象方面的無形收益亦非?捎^。
2011年3月日本大地震次日,中國國際救援隊(duì)在微博確認(rèn)赴日救援的消息后,中國國際救援隊(duì)微博管理員一夜未眠,用連續(xù)22條微博發(fā)布了救援隊(duì)飛赴日本前的細(xì)節(jié)。此后,該微博不斷更新,在救援隊(duì)出發(fā)5天內(nèi),共發(fā)布300余條微博,每條都被廣泛關(guān)注,最多的被累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)9200余次。截至目前,中國國際救援隊(duì)粉絲已高達(dá)88萬。類似這樣的微博良性互動(dòng)案例正日漸增多。
不過在陳昌鳳看來,目前的官方微博還有很大空間可以拓展,“開微博從某種程度上代表著信息公開的理念”。
她認(rèn)為,400多個(gè)黨政機(jī)構(gòu)微博在整個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中占的比例還是太小,同時(shí)我們的微博僅限于中文和國內(nèi)使用,地域性很強(qiáng),在某些程度上還是不符合“跨地域、無疆界”的新媒體特點(diǎn)。
角色定位有待解困
當(dāng)然,微博問政的困惑也不少。目前的政府機(jī)構(gòu)微博,更多發(fā)揮的還是信息發(fā)布平臺(tái)作用。而在與網(wǎng)友互動(dòng)及解決具體問題方面,卻少有突破,與網(wǎng)友期待存在相當(dāng)距離。
如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)友尖銳意見?針對(duì)網(wǎng)友提出的具體問題,如何答復(fù)、如何處理?北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳提出“政府微博三原則”:直面評(píng)論,學(xué)會(huì)講話,結(jié)果為上。但如何落實(shí)顯然有待實(shí)踐檢驗(yàn)。
在官員微博中,角色定位則是一個(gè)難題。談工作,還是談生活?微博中的官員往往不得不面臨職務(wù)角色與個(gè)人身份轉(zhuǎn)換的糾結(jié),以及官員與普通民眾話語表達(dá)空間、自由度的差異,一時(shí)間很難收放自如。對(duì)此,章劍華認(rèn)為:“微博其實(shí)就是可以公開的日記。官員也是人,也有個(gè)性和喜好,表達(dá)出來沒什么可怕的。”
而更重要的,還有話語表達(dá)方式的轉(zhuǎn)變。微博平臺(tái)草根化的話語環(huán)境,導(dǎo)致了對(duì)話語表達(dá)方式的特殊要求,“官話”在這里顯得格格不入,“假大空”更徒增笑柄。官員微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語體系,學(xué)會(huì)個(gè)性化表達(dá)、人性化表達(dá)。
對(duì)此,給自己貼上“老童鞋”、“蘋果控”標(biāo)簽的蔡奇總結(jié)說:官員要“重新學(xué)會(huì)說話”,“不講官話大話而講白話百姓聽懂的話,否則誰聽你的”?
而廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波(微博名“醫(yī)生哥波子”)則強(qiáng)調(diào),官員開博首先淡化自己是“官員”,“如果過于謹(jǐn)小慎微就不要開博,如果希望掌聲與鮮花就不要開博,如果以此作為晉升階梯就不要開博,如果氣度很小就不要開博,如果個(gè)人問題很多就不要開博,如果沒有‘時(shí)間’就不要開博”。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員單光鼐認(rèn)為,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的報(bào)告符合現(xiàn)實(shí)。從上世紀(jì)80年代的省市長熱線,到今天的黨政機(jī)構(gòu)和官員微博,是一個(gè)歷史的進(jìn)步。熱線電話是點(diǎn)對(duì)點(diǎn),而微博是點(diǎn)對(duì)面,更重要的是,微博是一種平等而迅捷的溝通,需要領(lǐng)導(dǎo)干部更新話語體系,學(xué)會(huì)與人民群眾用生活化、口語化的語言溝通。
“黨政機(jī)構(gòu)和官員微博是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的新方式。微博交流力戒空話套話,應(yīng)該從家長里短、人情事理入手,體察老百姓的疾苦冷暖,對(duì)網(wǎng)友的批評(píng)要有寬容的心態(tài)!彼f。
(數(shù)據(jù)均來自人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室對(duì)人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺(tái)的監(jiān)測(cè))
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