個(gè)稅起征點(diǎn)討論越來(lái)越細(xì) 牽出一連串現(xiàn)實(shí)操作難點(diǎn)

　　“個(gè)人收入要統(tǒng)算”建議，可能會(huì)挑戰(zhàn)稅收征管

　　3月7日，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論中成為一個(gè)焦點(diǎn)。

　　“我先說(shuō)兩句�！碑�(dāng)主持人剛把個(gè)稅問(wèn)題提出來(lái)，坐在后排的政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行顧問(wèn)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師劉克崮就快步走到前排。顯然，劉克崮是有備而來(lái)。

　　“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整要和個(gè)人所得稅根本性結(jié)構(gòu)改革相結(jié)合，否則起不到調(diào)節(jié)收入分配的作用�！彼�建議應(yīng)該在兩個(gè)方面有所改進(jìn)，一是個(gè)人收入要統(tǒng)算，綜合納稅。除了工薪收入、勞務(wù)收入，金融票證，其他財(cái)產(chǎn)所得等其他收入，也要計(jì)入納稅范圍；二是扣除時(shí)要考慮納稅人家庭實(shí)際生活支出。他舉例分析：“兩個(gè)人賺一樣的工資，一個(gè)人是單身，而另一個(gè)人家里上有老人下有孩子，對(duì)這兩個(gè)人征一樣的稅就不合理了�！眲⒖酸恼J(rèn)為，應(yīng)該將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)年幼子女等費(fèi)用作為基本生活保障不列入征稅范圍。

　　“我的建議對(duì)稅務(wù)部門(mén)的實(shí)際操作提出了挑戰(zhàn)，但并非做不到�！眲⒖酸脑敿�(xì)解釋說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要學(xué)習(xí)其他國(guó)家的財(cái)產(chǎn)信息管理制度和個(gè)人信用管理制度——

　　“第一，所有資金運(yùn)行實(shí)行實(shí)名制；第二，比較大的資金流轉(zhuǎn)一律通過(guò)銀行；第三，銀行、稅務(wù)、財(cái)政、工商各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，做好個(gè)人、企業(yè)相關(guān)信息的登記、儲(chǔ)存、共享工作。有了這個(gè)基礎(chǔ)，不愁個(gè)人信息掌握不準(zhǔn)，不愁個(gè)稅起征點(diǎn)計(jì)算不準(zhǔn)�！�

　　劉克崮委員的建議得到了梅興保、李立新、徐曉蘭、廖曉淇等委員的贊同。

　　全國(guó)政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新委員進(jìn)一步建議說(shuō)，個(gè)人所得稅的改革應(yīng)和擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)�！坝萌�家人的收入減去全家人基本消費(fèi)，對(duì)于剩余的部分再征稅。這樣做不僅可以擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，也能使稅務(wù)征收更加公平公正�！�

　　作為中國(guó)電子研究院副院長(zhǎng)，徐曉蘭委員則從信息化建設(shè)角度提出了建議：“一定要用信息化的手段建立以社保號(hào)為基準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，有效地監(jiān)管個(gè)人所得稅�！�

　　對(duì)于如何在保民生的前提下，更科學(xué)、更理性地進(jìn)行個(gè)稅征收？來(lái)自企業(yè)的委員們對(duì)此有著獨(dú)到的看法。

　　湖北能源集團(tuán)總經(jīng)理肖宏江委員提出，能否將個(gè)稅從按月征收改為按年征收？“有些職業(yè)，比如作家，一年之內(nèi)可能只有一個(gè)月有收入，而且比較高。對(duì)于這種情況，如果按月征收的話，有收入的那個(gè)月繳納的稅款與平均到12個(gè)月后所繳納的稅款相比肯定要高�！�

　　四川科倫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉革新委員則建議在個(gè)稅認(rèn)定方面，稅務(wù)部門(mén)要注意企業(yè)管理過(guò)程中正常的、合理的貨幣化改革，如企業(yè)發(fā)放的交通費(fèi)、電話費(fèi)，劉革新認(rèn)為，“這部分應(yīng)該在稅前扣除�！�

　　“個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息的不透明使得個(gè)稅征收無(wú)法細(xì)分。”梅興保委員認(rèn)為來(lái)自企業(yè)界委員提到的問(wèn)題應(yīng)該從財(cái)產(chǎn)公示入手解決，“尤其是官員應(yīng)該在財(cái)產(chǎn)公示方面帶好頭�！�

　　梅興保的發(fā)言引起劉克崮的興趣，已經(jīng)回到后排的劉克崮又接過(guò)話來(lái)說(shuō)：“我們的稅務(wù)部門(mén)從銀行那里要不出來(lái)數(shù)據(jù)，說(shuō)是保護(hù)隱私，其實(shí)是怕影響銀行自己的利益。”他建議，應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)的做法，稅務(wù)部門(mén)有權(quán)從銀行拿到每個(gè)人的存款情況，以便科學(xué)地確定征稅比例。

　　那么，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)定在多少合適？

　　新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好委員給出了他心中的標(biāo)準(zhǔn)：起征點(diǎn)5000元。他的理由是：“十二五”期間，國(guó)家計(jì)劃工資增幅要高于GDP的增幅，工資增長(zhǎng)至少7%。現(xiàn)在有的地方出現(xiàn)用工荒，農(nóng)民工的工資增幅在20%到25%之間，按照這個(gè)速度，很大一部分人都會(huì)達(dá)到3000元的月收入。如果定在3000元的話，到時(shí)候又是所有人都要交稅，反復(fù)調(diào)整起征點(diǎn)不利于維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性�！�

　　對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題的討論超過(guò)了規(guī)定時(shí)間。主持人不得不說(shuō)：“更深入的討論、更有操作性的討論，留待下次。”

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[責(zé)任編輯：吳怡]