昨日,國土部開會部署清查增減掛鉤試點整治工作,通過自查清理、檢查糾正、抽查等方式,處理農(nóng)民因為此政策“被上樓”的問題。
此次清理檢查,囊括2006年以來,各地開展增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作,以及以各種名義擅自開展建設(shè)用地置換等情況。
嚴查不顧條件大拆大建
去年以來,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中出現(xiàn)的問題經(jīng)本報披露:在開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的過程中,有些地方發(fā)生了違背農(nóng)民意愿,強迫農(nóng)民上樓。
國土資源部總規(guī)劃師胡存智介紹說,此次清查,對國土部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點,要從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項目區(qū)設(shè)置、項目區(qū)審批、拆舊復(fù)耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進行全面清查和總結(jié)規(guī)范。
他說,對存在的問題逐一排查到位,重點對片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進行嚴肅整改;對不符合要求的地方性文件要修改或廢止。
叫停試點外建設(shè)用地置換
除了對國土部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點的清查外,國土部還要求,對增減掛鉤試點外開展的建設(shè)用地置換進行清理檢查。
其中,對增減掛鉤試點之外,各地在推進農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造和小康示范村建設(shè)等工作中,開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用的行為進行全面清理檢查。對不合規(guī)的涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止;對繼續(xù)在試點外進行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的,一律停止實施,進行整頓規(guī)范。
另外,各地還要對農(nóng)村土地整治清理檢查。
胡存智說,對未按要求進行自查清理和整改不到位的,要限期整改,限期整改期間暫停下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
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增減掛鉤試點項目網(wǎng)絡(luò)備案
記者了解到,此次清查按《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》展開。國土資源部副部長贠小蘇昨日說,要建立完善增減掛鉤試點項目區(qū)和農(nóng)村土地整治項目在線備案制度,對增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治項目的實施情況,實行網(wǎng)絡(luò)直報備案,并及時向社會公示,接受社會監(jiān)督。
在昨日舉行的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作視頻會議”上,贠小蘇說,從調(diào)研情況來看,有的增減掛鉤試點地方片面追求土地級差收益,違反規(guī)定超出縣域范圍進行增減掛鉤,并將節(jié)余的指標(biāo)用在中心城市;有的地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),對農(nóng)村生產(chǎn)生活實際需要考慮不夠,甚至出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿強拆強建等現(xiàn)象;有的地方擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模,或循環(huán)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo);有的地方重建新、輕拆舊,拆舊復(fù)墾不及時,還耕質(zhì)量沒保證。
贠小蘇也在會上說,有的地方以省政府名義出臺文件,鼓勵開展建設(shè)用地置換,擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地!斑@些做法違反了國家有關(guān)規(guī)定,必須堅決制止和糾正!
“清查”時間表
一、2月28日至3月31日 自查清理階段。地方各級國土資源主管部門開展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。
二、4月1日至4月30日 檢查糾正階段。自查清理出的問題,國土資源部會同有關(guān)部門,制定糾正整改的政策意見;省級國土資源主管部門組織糾正整改。
三、5月1日至5月30日 抽查總結(jié)階段。國土資源部會同有關(guān)部門組成檢查組,在各地自查自糾的基礎(chǔ)上進行抽查。對自查清理和糾正整改工作不力的,督促限期整改。
[責(zé)任編輯:吳怡]