人口調(diào)控問題將是今年兩會上熱議的話題。市政協(xié)在兩會前夕提供給媒體的資料“政協(xié)委員關(guān)注的熱點問題”顯示，多位委員關(guān)注并準備在會上提交有關(guān)人口調(diào)控的提案。市政協(xié)委員、市人口計生委主任鄧行舟關(guān)注“首都人口承載力問題”。記者從有關(guān)部門獲悉，人口調(diào)控將在本市十二五規(guī)劃中明顯體現(xiàn)，未來5年乃至更長時間，人口調(diào)控都將成為本市重點任務(wù)。

　　記者從有關(guān)部門了解到，十二五期間，本市將推行居住證制度、加強對流動人口的服務(wù)和管理、嚴控戶籍管理等等。

　　報道動機

　　人口調(diào)控、交通治堵和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在目前之北京，這三大問題顯得無比突出，無比膠著。

　　有消息稱，中央高層就此出面過問，做出指示。因此，這些問題的解決，已不僅僅是民生之計，更是約束性政治指標。

　　從今天開始，本報推出“兩會”專題報道，聚焦并求解這“三大議題”。

　　人口調(diào)控措施1

　　>>以業(yè)管人 低端業(yè)態(tài)加速退出

　　通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來管理人口是人口調(diào)控措施之一，而實現(xiàn)人口調(diào)控目標根本途徑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。未來5年，本市控制人口無序增長，持續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從依靠勞動力數(shù)量增加向更多依靠勞動生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。

　　其具體措施是，運用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理模式和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，提高商業(yè)物流、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等行業(yè)的組織化、規(guī)范化程度，提高全員勞動生產(chǎn)率。

　　制定、修訂行業(yè)標準和管理辦法，加強對低端業(yè)態(tài)的規(guī)范管理，加快低端業(yè)態(tài)的調(diào)整退出。

　　人口調(diào)控措施2

　　>>以房管人 人防地下室禁止出租居住

　　據(jù)了解，未來5年，調(diào)控人口的一項重要措施為完善房屋租售管理制度。修訂北京市房屋租賃管理辦法，制定出租房屋質(zhì)量和使用標準，加強出租房屋管理。加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，依法拆除違章建筑，嚴禁違規(guī)建房出租。

　　修訂人防工程和普通地下室安全使用管理辦法，嚴格限制將人防工程和規(guī)劃用途為非居住功能的地下室用于出租居住。

　　規(guī)范升級租賃經(jīng)濟，總結(jié)推廣集中管理農(nóng)民出租房屋的新模式。鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供職工公寓。

　　人口調(diào)控措施3

　　>>以證管人 流動人口可辦居住證

　　今后，本市將建立居住證制度，引導(dǎo)有穩(wěn)定就業(yè)居住的流動人口辦理居住證。

　　以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的“全員人口信息系統(tǒng)”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強流動人口基礎(chǔ)信息采集，進行實時動態(tài)監(jiān)控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。

[責任編輯：吳怡]