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四大原因致控?zé)煍【蛛y挽

2011年06月03日 22:05:50  來源:京華時報
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  探因1

  政企不分阻履約進(jìn)程

  世衛(wèi)組織最新公布的《公約》締約國控?zé)熜Ч{(diào)查報告中,我國控?zé)熉募s績效得分僅為37.3分,各項(xiàng)得分均為“倒數(shù)”。

  楊功煥將我國控?zé)煵涣Φ母驹驓w結(jié)于煙草業(yè)的阻撓。

  中國于2007年成立了由8部委組成的《煙草控制框架公約》履約工作部際領(lǐng)導(dǎo)小組,其中工信部為組長單位,同時包括國家煙草專賣局、衛(wèi)生部、外交部等部門。“工信部既是主導(dǎo)部門,又管理著國家煙草專賣局,集兩個對立的角色于一身,做出的決定難辨是企業(yè)決策還是政府決策”,楊功煥說。

  新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群表示,2010年11月在烏拉圭舉行的《公約》締約方第四次會議,旨在探討《公約》中對涉及“煙草制品成分管制和煙草制品披露的規(guī)定方面”的實(shí)施準(zhǔn)則,但由于以工信部和煙草專賣局人員為首的中國代表團(tuán)多次提出反對意見,并強(qiáng)調(diào)煙草是中國重要的支柱產(chǎn)業(yè),而多次被提名獲得“臟煙灰缸”獎,“這無疑是公然地對抗《公約》”。

  探因2

  煙業(yè)變相廣告無法可禁

  控?zé)熑耸空J(rèn)為,控?zé)熈⒎ㄊ沁h(yuǎn)離“二手煙”、全面履行《公約》的關(guān)鍵措施和政策保障。但目前,我國不僅沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律,連《廣告法》和《國家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。

  時值向世衛(wèi)組織遞交“成績表”之時,一則關(guān)于紅塔集團(tuán)、廣東雙喜等煙草企業(yè)入圍“中國企業(yè)社會責(zé)任榜十佳杰出企業(yè)”的新聞引發(fā)各界熱議。而《公約》第13條明確指出,在履約五年時,締約國應(yīng)當(dāng)廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動。

  變相的煙草廣告不禁未被禁止,且其觸角還伸向公益領(lǐng)域。中國控?zé)焻f(xié)會統(tǒng)計顯示,2009年9月到12月間,52家煙草企業(yè)捐贈公益及文體活動達(dá)79起,覆蓋全國40個縣市;2010年11月,國家煙草專賣局還為中國婦女發(fā)展基金會設(shè)立了金葉基金,并捐款1000萬元用于支持兩個公益項(xiàng)目。

[責(zé)任編輯:吳怡]