記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳了解到，為解決非農(nóng)牧人員占用草場、草場流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，內(nèi)蒙古已要求各盟市、旗縣在2011年2月底前，進(jìn)一步落實(shí)好草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制。

　　作為我國最大的牧區(qū)，內(nèi)蒙古的草原面積超過13億畝。自上世紀(jì)90年代起，內(nèi)蒙古推動落實(shí)草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制，目前全自治區(qū)的草原承包面積已達(dá)到8．78億畝。

　　然而，在內(nèi)蒙古部分地區(qū)，草原“雙權(quán)一制”仍未完全落實(shí)到戶，存在著機(jī)動草場預(yù)留過多、權(quán)屬不清和非牧人員占用草場、草場流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

　　為根治這些問題，保障草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制順利實(shí)施，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府近期已要求各盟市、旗縣，徹底清理基層黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部、在職和離退休工作人員以辦農(nóng)牧場、轉(zhuǎn)包、租賃、在牧戶寄養(yǎng)牲畜等方式占用的草場，并且將清理出的草場全部劃分承包到戶。

　　同時，內(nèi)蒙古要求凡是已落實(shí)草原“雙權(quán)一制”的地區(qū)，要保持草原承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。對于尚未劃分到戶或劃分不明確、權(quán)屬不明確的草原，要求承包到戶并核發(fā)草原承包經(jīng)營權(quán)證。

　　此外，凡是2002年8月29日前預(yù)留的集體草原，要按照盡量少留或不留機(jī)動草原的原則進(jìn)行全面清查。凡是預(yù)留集體草原的，面積不得超過村、嘎查草原總面積的5％。但是，未預(yù)留或預(yù)留面積不足5％的不得再增加機(jī)動草原，超過5％的則要把超出部分劃分承包到戶。

　　針對農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)草原面積小、不集中的實(shí)際情況，內(nèi)蒙古規(guī)定在嘎查、村民大會研究決定的前提下，將草場劃分承包到聯(lián)戶，而且劃分的畝數(shù)、戶數(shù)和每戶面積必須清晰。（記者任會斌）

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