欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

ad9_210*60
關(guān)鍵詞:
中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)  >   新聞中心  >   時(shí)政新聞

官員隱性利益悄然“擴(kuò)張” 權(quán)力暗箱催生“與民爭(zhēng)利”

2011年06月03日 22:06:05  來源:《瞭望》新聞周刊
字號(hào):    

  剝除官員“隱性利益”

  只有當(dāng)官員利益符合了社會(huì)公平正義的要求,相關(guān)社會(huì)群體的正當(dāng)利益,才可能得到根本保障

  不久前,在中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“2010第二屆中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)選結(jié)果中,江西省景德鎮(zhèn)市委書記許愛民赫然在列。

  在文化藝術(shù)領(lǐng)域,今年10月剛爆出獲得“魯迅文學(xué)獎(jiǎng)”的武漢市紀(jì)委書記車延高,11月又“誕生”了獲“陶瓷大師”稱號(hào)的許愛民。兩則消息接連引發(fā)熱議,被指是官員隱性利益不斷“擴(kuò)張”的明證。

  在多位受訪專家看來,所謂官員隱性利益,既包括灰色收入,還包括隱性特權(quán)。由于制度規(guī)范的缺失,官員易利用手中的特權(quán),謀求諸多顯著高于社會(huì)一般成員的非正當(dāng)性收益,如,各種福利、特權(quán)車牌號(hào)的獲得、特供煙的占有、子女上學(xué)與就業(yè)的便利,也包括通過評(píng)選獲得本不該屬于自己的種種獎(jiǎng)項(xiàng)和稱號(hào)以及延伸的“含金”收益。

  “在官本位的社會(huì)背景下,官員易以公權(quán)力獲取隱性利益,而公眾的敏感反應(yīng),正折射出對(duì)社會(huì)資源遭到權(quán)力掠奪或變相尋租的擔(dān)憂!敝醒朦h校政法部副教授黃小勇接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。

  受訪專家認(rèn)為,官員利益應(yīng)公開化、透明化,以防范公權(quán)力對(duì)公共與公眾利益的肆意侵蝕。因?yàn)橹挥泄賳T利益符合了社會(huì)公平正義的要求,相關(guān)社會(huì)群體的正當(dāng)利益,才可能得到根本保障。

  官員利益悄然“擴(kuò)張”

  12月5日,國(guó)家公務(wù)員錄用考試公共科目筆試開考,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年報(bào)名人數(shù)突破141萬(wàn),最終確認(rèn)參考103萬(wàn)人,這比7年前的8.7萬(wàn)人高出了16倍。

  小周是北京一所高校應(yīng)屆畢業(yè)生,他坦言,“如果考上公務(wù)員,不但社會(huì)地位高、福利待遇好、發(fā)展空間大,要是獲得一官半職,工資外還有不少實(shí)惠。”

  本刊記者采訪發(fā)現(xiàn),有小周這樣想法的考生不在少數(shù)。現(xiàn)實(shí)中,也確有相當(dāng)數(shù)量的官員,通過運(yùn)作自身掌握的公共權(quán)力和公共資源,在法定利益之外,還享受著各種各樣的隱性利益。

  “在健全的公務(wù)員制度環(huán)境下,官員以其公職為唯一職業(yè),基于公職而取得的能維持其體面社會(huì)地位和生活的收入是其唯一收入,絕對(duì)禁止官員利用特權(quán)謀利,尤其是經(jīng)濟(jì)上的利益!秉S小勇說,“作為公權(quán)人物,官員擁有的利益,只應(yīng)有合法與非法之分。合法利益包括法定的工資、獎(jiǎng)金、福利等。而非法利益,包括利用公權(quán)力獲取的財(cái)富,如貪污、受賄所得財(cái)物等等。”

  值得警惕的是,隨著反腐力度加大,灰色收入、隱性特權(quán)——這兩種隱性利益,因其性質(zhì)難以明確界定,為一些腐敗官員提供了逃避法律制裁的途徑。特別是“說不清道不明”的灰色收入已成官員隱性利益的主要來源。

  比如,2010年2月,文強(qiáng)案進(jìn)入最后審判階段。對(duì)于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,文強(qiáng)認(rèn)為“灰色收入部分認(rèn)定太少”。公訴方稱他在擔(dān)任重慶市公安局副局長(zhǎng)和市司法局局長(zhǎng)期間,紅包收入僅有2.4萬(wàn)元。文強(qiáng)說“遠(yuǎn)不止這些”,全局幾十個(gè)下屬單位,每年春節(jié)都會(huì)給他拜年,奉上一兩萬(wàn)元禮金。

  再如,許道明是合肥市前市委副書記,江黎是合肥市商務(wù)局局長(zhǎng)。2007年11月13日,他們成為了安徽有史以來第一對(duì)“廳+處”同堂受審的貪官夫妻。為了把無(wú)法說明來源的巨額家庭財(cái)產(chǎn)“講清楚”,這對(duì)夫妻當(dāng)庭大曝官員的灰色收入來源——“逢年過節(jié)幾乎每個(gè)部門都能給千兒八百的”、“單位內(nèi)部的‘創(chuàng)收獎(jiǎng)’,以工會(huì)、機(jī)關(guān)黨支部名義發(fā)的錢,一概都不算,工資條上也不顯示”,等等。

  談及此,國(guó)家行政學(xué)院研究員、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)胡仙芝認(rèn)為,“所謂灰色收入,既不是收受賄賂,也不是權(quán)力求租所得,有的還是披著合法外衣的‘部門福利’。但仔細(xì)分析,這些收入并不是所有的公務(wù)員都有的,其背后還是權(quán)力在起作用。逢年過節(jié),部門福利,權(quán)力集中者會(huì)比一般人的多,而人情送禮,也是誰(shuí)的官階越高、權(quán)力越大,誰(shuí)的節(jié)禮就會(huì)越豐厚。這是在官本位社會(huì)中‘敬長(zhǎng)尊權(quán)’規(guī)則下的必然結(jié)果。”

  復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專門研究過中國(guó)的公務(wù)員薪酬問題,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),不少地方擅自發(fā)放的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼達(dá)300多項(xiàng)。

  在多位受訪專家看來,官員隱性利益除灰色收入外,還包括隱性特權(quán)。其中主要是“職務(wù)消費(fèi)”。比如,有些官員以開會(huì)、考察名義到國(guó)內(nèi)外旅游,并購(gòu)置價(jià)格不菲的個(gè)人或家庭生活用品,以“職務(wù)消費(fèi)”名義回到單位實(shí)報(bào)實(shí)銷。在不少地方,這并不視為違規(guī)。

  同樣,屢遭詬病的還有公務(wù)接待中的“招待費(fèi)”。據(jù)多位受訪檢察官透露,目前在有些地方,對(duì)官員幾萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)問題,根本沒法立案?jìng)刹椤灰腥巳ゲ,官員弄出一堆招待費(fèi)票據(jù)搪塞,就萬(wàn)事大吉了。

  正因此,某些官員使用公款揮金如土。比如,原建行老總張恩照,搞一次舞會(huì)派對(duì)揮霍115萬(wàn)元;中石化原總經(jīng)理陳同海,在職期間日均揮霍公款4萬(wàn)元;10年前國(guó)家電力公司在武漢召開內(nèi)部會(huì)議,總經(jīng)理高嚴(yán)住6萬(wàn)元一天的特大套房,午休另有每天8000元的總統(tǒng)套房,從家具到馬桶都專門訂做

  而公車改革16年進(jìn)展甚微,其深層原因,也在于觸及眾多官員的隱性利益。因此,發(fā)生遼寧省遼陽(yáng)市實(shí)行“車改”的兩區(qū)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月補(bǔ)貼6600元的事情,也就不足為奇。

  在住房領(lǐng)域,公務(wù)員“團(tuán)購(gòu)”事件亦折射出其隱性利益。如,2010年4月,山東省安丘市一名公務(wù)員稱,其所在的單位低價(jià)團(tuán)購(gòu)當(dāng)?shù)啬掣邫n商品房。接著,農(nóng)業(yè)部也被曝光團(tuán)購(gòu)定向低價(jià)房。而河北省石家莊市的網(wǎng)友也在網(wǎng)上曬出了“石家莊公務(wù)員團(tuán)購(gòu)低價(jià)房集錦”名單。

  官員子女通過種種“安排”進(jìn)入官場(chǎng)的現(xiàn)象也盡人皆知。從“潛規(guī)則”到給領(lǐng)導(dǎo)子女“量身定制”職位,甚至出現(xiàn)“交叉安排”、“考試作弊”、“公示巧合”、“提前內(nèi)定”、“人才引進(jìn)”等手法。

  還有官員“依權(quán)”兼職拿錢、入股取酬等。

  針對(duì)官員隱性利益向各個(gè)領(lǐng)域“擴(kuò)張”,中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平教授坦言,最擔(dān)心的就是腐敗向特權(quán)轉(zhuǎn)化。他說:“這實(shí)質(zhì)上是讓腐敗合法化,F(xiàn)在官員的待遇已經(jīng)足以保證他過體面的生活,應(yīng)當(dāng)減少特權(quán),比如用車、醫(yī)療和住房等。”

[責(zé)任編輯:吳怡]