購(gòu)物卡消費(fèi)很普遍

　　購(gòu)物卡正在成為貪官受賄的某種新形式。它充當(dāng)灰色資金流的載體，流動(dòng)于行賄者與受賄者之間。北京市朝陽(yáng)區(qū)法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在近五年審結(jié)的13起涉購(gòu)物卡犯罪案件中，用購(gòu)物卡行賄受賄的案件有6起，占46%。購(gòu)物卡正借著“人情往來(lái)”的隱形外衣行走于腐敗的灰色地帶，成為不法分子行賄受賄的“新寵”。

　　據(jù)媒體報(bào)道，剛剛落馬的江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳過(guò)一個(gè)節(jié)收取的各種購(gòu)物卡價(jià)值可達(dá)數(shù)十萬(wàn)元人民幣；浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗收受的十幾次賄賂中，除了一次為實(shí)物外，其他賄賂全是購(gòu)物卡，價(jià)值共計(jì)18余萬(wàn)元。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，處于灰色地帶的購(gòu)物卡已經(jīng)衍生了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，背后凸顯出的管理無(wú)序值得深思。

　　大型超市購(gòu)物卡收益不大，一般沒(méi)有八五折以下的，除非數(shù)額特多。急于脫手的可以以更低的價(jià)格收入。倒賣(mài)購(gòu)物卡的“黃牛黨”，低進(jìn)高出，不直接傷害他人利益，相反能與他人共同獲利。龐大的“黃牛黨”團(tuán)體的存在，加之部分購(gòu)物卡用戶(hù)防止購(gòu)物卡過(guò)期而出賣(mài)等情形的存在，使得受賄者易于將購(gòu)物卡混雜在合法行為之中實(shí)現(xiàn)洗錢(qián)，解除了受賄者的后顧之憂(yōu)。

　　12月的北京寒意逼人，但沒(méi)有冷卻一個(gè)群體的“工作”熱情。

　　從宣武門(mén)地鐵站出來(lái)往南走300米有一個(gè)大型國(guó)際品牌超市，這300米內(nèi)布滿(mǎn)了收集各類(lèi)購(gòu)物卡的人群，他們手里的各類(lèi)購(gòu)物卡連成一長(zhǎng)串，口中叫著“收卡收卡”，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者以要出售該大型超市的1000元購(gòu)物卡為由暗訪了數(shù)位在此多年的“黃�！�。

　　黃牛小劉來(lái)京數(shù)年，干過(guò)銷(xiāo)售，做過(guò)小買(mǎi)賣(mài)，最后還是發(fā)現(xiàn)低收高賣(mài)購(gòu)物卡等儲(chǔ)值卡收益高，“像收你這樣的大型超市購(gòu)物卡收益不大，一般沒(méi)有八五折以下的，除非數(shù)額特多。急于脫手的可以以更低的價(jià)格收入�！�

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，今年7月，經(jīng)過(guò)多日的調(diào)查取證，北京市西城區(qū)治安支隊(duì)民警在北京一家大型商場(chǎng)———百盛購(gòu)物中心保衛(wèi)部的配合下，將在路邊主動(dòng)與過(guò)路群眾搭訕、發(fā)小廣告，并尾隨顧客兜售“購(gòu)物卡”的18名“黃牛黨”帶到派出所審查。審查時(shí)，幾乎所有嫌疑人全都否認(rèn)自己是“黃�！�，在民警向他們出示了多日來(lái)采集的監(jiān)控錄像和各種證據(jù)后，“黃�！眰児┱J(rèn)了倒賣(mài)購(gòu)物卡從中牟利的違法事實(shí)。其中6名“黃牛黨”因擾亂公共場(chǎng)所秩序被處以行政拘留，其余12人被處以行政警告。據(jù)西城公安分局介紹，百盛購(gòu)物中心北側(cè)有一批“黃牛黨”長(zhǎng)期盤(pán)踞，在該商場(chǎng)進(jìn)行“倒卡”活動(dòng)。這樣盤(pán)踞在商場(chǎng)周?chē)�的“黃牛黨”絕不僅僅在西城區(qū)百盛商場(chǎng)有，而是充斥于全國(guó)諸多商場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)“黃牛黨”已經(jīng)形成了龐大的“灰色利益”謀取集團(tuán)。

　　25歲的湖南女孩小魏告訴記者，上個(gè)月她在北京西單附近收卡時(shí)被城管人員驅(qū)散過(guò)，不過(guò)這樣的頻率比火車(chē)票“黃�！币�低得多。小魏坦承，來(lái)京之初她曾販賣(mài)過(guò)火車(chē)票。

　　接近內(nèi)情的人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，細(xì)分起來(lái)，“黃牛黨”大體可分為兩個(gè)類(lèi)別：一類(lèi)是火車(chē)站的“票販子”，這些人變相壟斷票源，低進(jìn)高出、從中牟利，直接傷害廣大百姓的利益；另一類(lèi)是倒賣(mài)購(gòu)物卡的“黃牛黨”，同樣是低進(jìn)高出，但不直接傷害他人的利益，相反能與他人共同獲利。龐大的“黃牛黨”團(tuán)體的存在，加之部分購(gòu)物卡用戶(hù)防止購(gòu)物卡過(guò)期而出賣(mài)等情形的存在，使得受賄者易于將購(gòu)物卡混雜在合法行為之中實(shí)現(xiàn)洗錢(qián)，解除了受賄者的后顧之憂(yōu)。

　　據(jù)介紹，我國(guó)相關(guān)部門(mén)曾多次出臺(tái)政策，禁止商業(yè)企業(yè)辦理購(gòu)物卡等代金券，但是諸多企業(yè)依然我行我素。那么，是什么讓購(gòu)物卡受到行賄受賄者如此青睞？

　　相關(guān)法院調(diào)研認(rèn)為，從外在特征看，購(gòu)物卡涉賄犯罪呈現(xiàn)出流水性便利特征，而在特征的背后隱藏的是三層“灰色利益鏈”。

　　第一層，商家通過(guò)發(fā)放購(gòu)物卡獲利。目前，在我國(guó)商業(yè)企業(yè)發(fā)放購(gòu)物卡都采取預(yù)付儲(chǔ)值款的形式，屬于售卡公司“負(fù)債”，企業(yè)利用售卡帶來(lái)大量無(wú)監(jiān)管資金進(jìn)行投資，利用這部分無(wú)監(jiān)管的資金可以轉(zhuǎn)向投資市場(chǎng)謀利，也可以用作自己經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)資金，還可直接占有購(gòu)物卡因過(guò)期、損毀遺失、零頭放棄等沉淀下來(lái)的資金，收取購(gòu)物卡管理費(fèi)、高于成本的“成本費(fèi)”。另外，發(fā)放購(gòu)物卡可以提高顧客的占有率，通過(guò)銷(xiāo)售商品間接實(shí)現(xiàn)盈利。有媒體估算，發(fā)放購(gòu)物卡的利潤(rùn)甚至要高于零售的利潤(rùn)，已成為商家賺取利潤(rùn)的重要手段。

　　第二層，通過(guò)購(gòu)物卡與權(quán)力的交易，行賄受賄者各自獲利。行賄者用自己的現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡，通過(guò)現(xiàn)金充入購(gòu)物卡的方式，使自己對(duì)購(gòu)物卡內(nèi)資金的占有實(shí)現(xiàn)了身份的剝離，然后將這部分沒(méi)有身份證明的資金送給了能給自己帶來(lái)利益的受賄者，受賄者則通過(guò)商場(chǎng)消費(fèi)或通過(guò)“黃牛黨”兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)這部分資金的占有，而后受賄者利用手中的權(quán)力為行賄者謀利，行賄者取得了自己的期待利益。通過(guò)以購(gòu)物卡為工具的行受賄行為，行賄者與受賄者均獲取了預(yù)期利益。

　　第三層，“黃牛黨”倒卡多方獲利。受賄者所收取的購(gòu)物卡，除少部分直接通過(guò)商場(chǎng)超市消費(fèi)外，大多數(shù)購(gòu)物卡均要通過(guò)“黃牛黨”實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)�！包S牛黨”一般以高于收購(gòu)折扣而低于購(gòu)物卡面值的價(jià)格將購(gòu)物卡兌現(xiàn)或者出售�！包S牛黨”賺取買(mǎi)卡、賣(mài)卡的差價(jià)。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院法官辛祖國(guó)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“在任何購(gòu)物卡涉賄的犯罪中，上述三層‘灰色利益鏈’尤其是第二、三層是犯罪得以發(fā)生的利益根源�！�

[責(zé)任編輯：吳怡]