今后,強(qiáng)制拆遷擬全部由法院作出裁決,行政部門不再?zèng)Q定是否強(qiáng)拆。昨天,記者獲悉,新拆遷條例——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》新版中,“行政強(qiáng)拆被取消”。
拆遷補(bǔ)償取得突破
新拆遷條例《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》自今年1月29日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后,罕見(jiàn)關(guān)于其進(jìn)展的消息。據(jù)昨日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道,征集意見(jiàn)后,相關(guān)立法部門召開(kāi)了幾十場(chǎng)論證會(huì)、咨詢會(huì)、座談會(huì)等,僅參與的專家學(xué)者、實(shí)際工作者,就廣泛涉及法律、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、土地、評(píng)估等領(lǐng)域,有近千人之多,征集的書面意見(jiàn)前后更是高達(dá)近萬(wàn)份。
據(jù)悉,新版草案經(jīng)反復(fù)醞釀修改多次已較成熟,其亮點(diǎn)有“補(bǔ)償市場(chǎng)化人性化”、“房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)不得以營(yíng)利為目的”等體現(xiàn)。有專家透露,與今年初公布的征求意見(jiàn)稿相比,在拆遷補(bǔ)償、公共利益界定、征收程序以及強(qiáng)制搬遷等方面,均有突破性進(jìn)展。
拆遷強(qiáng)調(diào)司法程序
昨天,多次參與新拆遷條例討論的中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授說(shuō),新版草案大體上傾向于去掉行政強(qiáng)拆,要用強(qiáng)拆時(shí)走司法程序。此前,北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、曾向全國(guó)人大常委會(huì)上書的沈巋教授接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)證實(shí),新版草案拿掉了行政強(qiáng)拆。
不過(guò)對(duì)于新拆遷條例何時(shí)能出臺(tái),接受采訪的北大法學(xué)院教授王錫鋅、姜明安,中國(guó)政法大學(xué)教授薛剛凌均稱不知情。
沈巋在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),“新拆遷條例可能再次征求意見(jiàn),也可能直接公布。就一個(gè)條例,如果兩次征求意見(jiàn),那將是史無(wú)前例的。如果直接公布,那一定要充分說(shuō)明理由,解惑釋疑,公開(kāi)立法意見(jiàn)取舍原因?傊,新拆遷條例應(yīng)盡快出臺(tái),并公開(kāi)說(shuō)明理由!
王錫鋅說(shuō),新拆遷條例拖得時(shí)間太長(zhǎng),后期的信息開(kāi)放不足。在長(zhǎng)期的等待中,會(huì)產(chǎn)生焦慮。最終,很可能出現(xiàn)新條例與民眾期待有較大落差的結(jié)果,這是一個(gè)挑戰(zhàn)。
新拆遷條例大事記
☆2009年12月7日北大五名法學(xué)學(xué)者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪向全國(guó)人大常委會(huì)建議對(duì)《拆遷條例》進(jìn)行審查。
☆2009年12月16日國(guó)務(wù)院法制辦組織座談會(huì),邀請(qǐng)了包括北大的這五名學(xué)者(其中陳端洪因事先安排有事而未出席)在內(nèi)的專家研討《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案。
☆2009年12月29日全國(guó)人大法工委邀請(qǐng)這五名學(xué)者就修改拆遷條例進(jìn)行座談,直言最近有些地方突擊拆遷現(xiàn)象嚴(yán)重,建議全國(guó)人大法工委和國(guó)務(wù)院關(guān)注,由國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知,要求各地在元旦、春節(jié)期間遏制突擊拆遷的發(fā)生。
☆2010年1月29日《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
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