參考往年慣例,預(yù)計中央經(jīng)濟(jì)工作會議將在兩周內(nèi)召開。分析人士預(yù)計,在通脹壓力逐漸加大的背景下,防通脹將成為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),貨幣政策趨向于收緊,財政政策則有望繼續(xù)保持積極。
貨幣政策可能正式轉(zhuǎn)向
從往年情況看,多在11月27日前后召開中央政治局會議,分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。屆時第二年的經(jīng)濟(jì)政策方向?qū)⒋笾虑逦。此后一周?nèi)召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議。2007年以來的三次會議,召開時間均在12月初。2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月5~7日召開,預(yù)計今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也將于兩周內(nèi)召開。
每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議是最高級別的經(jīng)濟(jì)形勢分析和決策會議,總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作,確定并部署明年的財政政策、貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策的走向。
分析人士認(rèn)為,如果說2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2010年的定調(diào)是延續(xù)2008年以來的政策取向,“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”,繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,那么針對近期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化,2010年的政策基調(diào)將作出顯著調(diào)整。
當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜,從國際上來看,美國于本月初宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策,引發(fā)全球金融市場動蕩,熱錢涌向新興經(jīng)濟(jì)體,資產(chǎn)價格泡沫膨脹,部分經(jīng)濟(jì)體貨幣與貿(mào)易摩擦頻發(fā);從國內(nèi)來看,最突出的矛盾是CPI連續(xù)數(shù)月走高,物價上漲壓力十分嚴(yán)峻,流動性收緊預(yù)期強(qiáng)烈。
分析人士認(rèn)為,央行10月份加息和本月兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,一些大型金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金率達(dá)18.5%的歷史最高水平,事實(shí)上宣告了貨幣政策由適度寬松走向穩(wěn)健。而必要時將實(shí)行價格臨時干預(yù)措施,說明當(dāng)前通脹形勢已十分嚴(yán)峻,防通脹將成為接下來一段時間宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
出于“保增長”的需要,在貨幣政策趨向收緊的情況下,考慮到我國國債余額和赤字占GDP的比例依然可控,財政政策具備更大的“用武之地”。因此松財政和緊貨幣的政策搭配有望成為2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一大看點(diǎn)。
調(diào)結(jié)構(gòu)以收入分配為中心
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,因此中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于明確2011年如何鋪開“十二五”規(guī)劃的主線也至關(guān)重要。
分析人士認(rèn)為,2011年經(jīng)濟(jì)工作在防通脹的同時也將圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新來展開。
擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗日前表示,要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,必須從根本上改變國民收入分配的比例,增加居民收入所占比重,同時縮小城鄉(xiāng)差距。令居民收入增長與經(jīng)濟(jì)同步的政策,應(yīng)該在2011年有所體現(xiàn)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)有望成為2011年政府投資的主導(dǎo)方向。“十二五”時期,我國城鎮(zhèn)化率將超過50%,這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)。大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期,必將以政府投資為主導(dǎo),引導(dǎo)和帶動社會投資。2011年作為“十二五”的布局之年,在分類管理的區(qū)域政策上也應(yīng)有所細(xì)化。
對于已經(jīng)明確的“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),2011年中央仍然會積極鼓勵和大力支持。從近期財政部宣布的對部分技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予稅收支持等政策可以看出,中央正調(diào)動資金、人才、技術(shù)等資源向新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚。相關(guān)政策將貫穿2011年、“十二五”乃至今后相當(dāng)長一段時間。(記者 朱宇)
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