北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)等單個(gè)地區(qū)性車改,在種種現(xiàn)實(shí)困難條件之下,恐已難以承載試點(diǎn)之重。因涉及當(dāng)政者切身利益,也攸關(guān)行政效率和財(cái)政謀劃,公車改革需自上而下強(qiáng)力推動(dòng),漸成各方共識(shí)。
記者近日獲悉,國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作,積極開展調(diào)查研究,促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
政協(xié)提案建言車改破局
在今年3月的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上,針對(duì)公車改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。
記者從民革中央了解到,提案提出了“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會(huì)化和公車保養(yǎng)社會(huì)公開招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施,建議嚴(yán)格控制公車購(gòu)置數(shù)量,限制購(gòu)置公車的金額、型號(hào)或馬力,對(duì)公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”,對(duì)未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。
提案詳細(xì)描述了民革中央認(rèn)為的公車改革優(yōu)化方案。具體來(lái)看,主要涉及以下四個(gè)方面。
一是控制公車總量和配備,廳局級(jí)以下官員全部取消專車,只有公務(wù)用車。保留公務(wù)用車的數(shù)量,按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和常住人口核定,由人大批準(zhǔn)控制。
二是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),電子監(jiān)控所有公務(wù)用車,監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo),直接向上級(jí)負(fù)責(zé),網(wǎng)上公開查詢記錄。
三是大規(guī)模用車社會(huì)化。由政府向租車公司公開招標(biāo)或租用,對(duì)駕駛員的安排可參照國(guó)有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行。公務(wù)車的保養(yǎng)也向社會(huì)公開招標(biāo),結(jié)算由財(cái)務(wù)和維修點(diǎn)進(jìn)行,司機(jī)個(gè)人不介入。
四是對(duì)不配備專車的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼,制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公務(wù)員購(gòu)買私車,私車公用。
公務(wù)用車改革條件形成
針對(duì)民革中央的提案,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)與財(cái)政部商討后回復(fù)稱,目前該委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作,積極開展調(diào)查研究,促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
國(guó)家發(fā)改委稱,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、收入分配制度改革不斷深化、社會(huì)化交通服務(wù)逐步改善以及家庭用車快速普及,推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的社會(huì)和客觀條件逐步形成。近年來(lái),一些部門和地方在公務(wù)用車制度改革方面已經(jīng)進(jìn)行了不同形式的探索。
國(guó)家發(fā)改委表示,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中已經(jīng)明確提出,要研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。民革中央提出的有關(guān)建議,對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價(jià)值。在車改方案研制過(guò)程中,發(fā)改委將認(rèn)真研究和吸收借鑒。
對(duì)此,民革中央表示,發(fā)改委的回復(fù)讓公眾看到了國(guó)家對(duì)公車改革的積極態(tài)度。希望有關(guān)部門能夠切實(shí)采取措施,穩(wěn)步推進(jìn)公車改革,讓改革方案盡早出臺(tái),改革措施盡快實(shí)施,以回應(yīng)社會(huì)各界的期待。
實(shí)際上,今年3月溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上明確指出,目前我國(guó)已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件,要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時(shí),加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。
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