據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家煤礦安監(jiān)局日前就其起草的《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定》征求意見。相關單位可提出修改意見和建議，并于11月30日前書面(或以電子文檔)報送國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。

　　征求意見稿全文如下：

　　煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設、完善和管理工作，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設計、建設、使用、維護和管理，并作為煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設、使用、管理等實施組織管理和監(jiān)督檢查、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全監(jiān)察工作的依據(jù)。

　　第三條 所有井工煤礦必須按照規(guī)定要求建設完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求。

　　第四條 各級煤礦安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設、使用、管理等的組織管理和監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)察機構負責對駐在轄區(qū)內(nèi)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設、使用、管理等實施監(jiān)察。

　　第二章 緊急避險系統(tǒng)

　　第五條 煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。

　　第六條 緊急避險設施是指在井下發(fā)生火災、爆炸、突出等災害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，并為應急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。

　　永久避難硐室是指設置在井底車場、水平大巷、采區(qū)(盤區(qū))避災路線上，服務于整個礦井、水平或采區(qū)，服務年限一般不低于5年的避難硐室。

　　臨時避難硐室是指設置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災路線上，主要服務于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務年限一般不大于5年的避難硐室。

　　可移動式救生艙是在井下發(fā)生災變事故時，為遇險礦工提供應急避險空間和生存條件，并可通過牽引、吊裝等方式實現(xiàn)移動，適應井下采掘作業(yè)要求的避險設施。根據(jù)艙體材質(zhì)，可分為硬體式救生艙和軟體式救生艙。硬體式救生艙采用鋼鐵等硬質(zhì)材料制成；軟體式救生艙采用阻燃、耐高溫帆布等軟質(zhì)材料制造，依靠快速自動充氣膨脹架設。

　　第七條 所有煤礦應為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應隨身攜帶自救器。

　　第八條 緊急避險設施的建設應綜合考慮所服務區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災害類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機結合的方式。

　　第九條 緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，額定防護時間不低于96小時。

　　在整個額定防護時間內(nèi)，緊急避險設施內(nèi)部環(huán)境中氧氣含量應在18.5%～23.0%之間，CO2≤1.0%，CH4≤1.0%，CO≤24×10-6，溫度≤35℃，濕度≤85%，并保證緊急避險設施內(nèi)始終處于不低于100帕的正壓狀態(tài)。

　　緊急避險設施容量應滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。

　　第十條 煤與瓦斯突出礦井必須在井下建設緊急避險設施。

　　突發(fā)緊急情況時井下在自救器額定防護時間內(nèi)不能安全撤至地面的高瓦斯和低瓦斯礦井，應建設井下避險設施。

　　第十一條 煤與瓦斯突出礦井應建設采區(qū)避難硐室。突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時，應在距離工作面500米范圍內(nèi)建設臨時避難硐室或設置可移動救生艙。

　　高瓦斯和低瓦斯礦井應在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設避難硐室或設置可移動式救生艙。

　　第十二條 井下緊急避險系統(tǒng)應由煤炭企業(yè)委托有資質(zhì)的設計單位進行整體設計。設計方案應符合國家有關規(guī)定要求，經(jīng)過評審和企業(yè)技術負責人批準，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案。

　　第十三條 井下緊急避險系統(tǒng)應與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應對緊急避險設施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設施的情況。礦井壓風自救系統(tǒng)應能為緊急避險設施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)應延伸至井下緊急避險設施，緊急避險設施內(nèi)應設置直通礦調(diào)度室的電話。

　　第十四條 緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結合，緊急避險設施應有清晰、醒目的標示。礦井避災路線圖中應明確標注緊急避險設施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應有緊急避險設施方位的明顯標示，以方便災變時遇險人員迅速到達緊急避險設施。

　　第十五條 緊急避險系統(tǒng)應隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設施、配套系統(tǒng)、避災路線和應急預案等。

　　第十六條 井下緊急避險設施的配套設備應符合相關標準的規(guī)定，納入安全標志管理的應取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志�？梢苿邮骄壬�艙應符合相關規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

[責任編輯：吳怡]