昨天,市人大常委會聽取了市規(guī)委關(guān)于《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》實施情況評估工作的報告。市規(guī)委主任黃艷在報告中提及交通問題時表示,本市將采取優(yōu)化供給和控制需求并舉,采取更加有效的綜合措施,積極應(yīng)對交通擁堵問題。
黃艷稱,按照國務(wù)院批復(fù),北京城市總體規(guī)劃實施已經(jīng)5年,此次政府組織了北京市城市總體規(guī)劃實施評估工作。今后,政府將重點解決好交通和住房問題。
評估報告中提出,本市將防止人口規(guī)模盲目擴(kuò)大、積極引導(dǎo)人口合理分布。根據(jù)北京人口增長的現(xiàn)狀與趨勢,充分考慮影響城市人口聚集的多方面因素和不確定性,在堅持國務(wù)院批復(fù)和總體規(guī)劃確定的近遠(yuǎn)期適宜人口規(guī)模的基礎(chǔ)上,適度擴(kuò)大服務(wù)保障水平和合理預(yù)留未來擴(kuò)展的可能性。
同時,要加強(qiáng)人口增長情況的動態(tài)監(jiān)控,積極應(yīng)對各種發(fā)展?fàn)顩r,針對不同情況制定應(yīng)對預(yù)案。管理與服務(wù)并重,建立健全人口綜合管理服務(wù)調(diào)控機(jī)制,通過控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化分布和提高資源環(huán)境承載能力,使人口增長與首都城市性質(zhì)定位和可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)相適應(yīng)。
解讀
通過經(jīng)濟(jì)手段可應(yīng)對擁堵
交通運輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋表示,優(yōu)化交通供給包括道路和交通設(shè)施的增加及完善,以滿足交通出行需求?刂平煌ㄐ枨笸ㄟ^鼓勵交通需求轉(zhuǎn)向大容量的公共交通,并對小汽車的使用和擁有采取控制和引導(dǎo),以更高效率地利用公共交通供給設(shè)施。
結(jié)合北京當(dāng)前的交通情況,優(yōu)化交通供給不僅包括發(fā)展軌道交通、公交、道路等交通設(shè)施,更重要的是要對交通出行結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。通過提高公共交通服務(wù)水平、擴(kuò)大覆蓋范圍,吸引更多市民乘坐公交出行,從而提高公交出行比例,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。
從控制需求角度來看,通過加強(qiáng)交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接,可以對交通的剛性需求進(jìn)行調(diào)整,如在軌道交通沿線新建高密度小區(qū),盡可能縮短市民從住所到工作場所的距離。而彈性需求可以通過需求管理的方式進(jìn)行調(diào)節(jié),如今年4月份本市大規(guī)模提高13個重點區(qū)域的停車費,通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市民出行。總體來說,優(yōu)化供給和控制需求并舉,這種雙管齊下的做法,可以更有效地應(yīng)對交通擁堵的問題。
評估報告
政府報告:政府聽取多名專家意見 委員評價:規(guī)劃應(yīng)委托第三方評估
黃艷稱,評估總體規(guī)劃的三家主要單位為清華大學(xué)、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市規(guī)劃設(shè)計研究院,同時委托10家專業(yè)研究部門開展重點專題研究。聘請吳良鏞、李曉江等權(quán)威專家領(lǐng)銜,并請李京文、馮飛、王如松等近30名各領(lǐng)域知名專家參與人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等專題研究,并征求專家意見。同時,征求相關(guān)政府意見,并在開展公眾滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上得出綜合評估意見。
孫其信委員認(rèn)為,政府對自己制定的總體規(guī)劃進(jìn)行評估,存在難處。
孫其信說,評估是為了在規(guī)劃實施過程中對不合適的地方進(jìn)行調(diào)整和修改。所以,孫其信建議,按照慣例應(yīng)該由第三方評估,這樣更加客觀、實事求是。既要尊重規(guī)劃,也要客觀對待規(guī)劃的局限性,客觀反映城市發(fā)展的需求、變化和新形勢的要求,通過對規(guī)劃實施的評估,找到解決當(dāng)前北京市建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的辦法、策略和出路。
[責(zé)任編輯:吳怡]