■ 對話人物
馮乃林 國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長
中國到底有多少人口?人口的構(gòu)成是什么樣的?從第五次人口普查至今的十年間,又發(fā)生了什么樣的變化……這一系列的問題,將有待在第六次人口普查后得出答案。
11月1日零時,是第六次全國人口普查的標準時點。11月1日到11月10日,人口普查將正式開始登記。
雖然已經(jīng)進行過五次普查,但是,人口普查查什么?人口普查會不會造成公民數(shù)據(jù)隱私的外泄?在采訪中,很多公眾提出了自己的疑惑。
日前,國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長馮乃林回答了本報的提問,他說,根據(jù)《人口普查條例》,任何單位和個人不得對外提供、泄露普查數(shù)據(jù)。他也呼吁,公眾認真回答普查員的詢問,如實提供每一位家庭成員的個人資料。
普查80億預(yù)算怎么花?
不少普查員購買人身意外保險
11月1日零時,是第六次全國人口普查的標準時點。就像是給全國人口在11月1日零時照了一張相片,人口普查就是要查明這張相片上的人口數(shù)量。
新京報:中國這么大,在你心里面,哪些地區(qū)的普查遇到的困難可能會最多?是“北、上、廣”這樣的大城市,還是西南、西北部的偏遠地區(qū)?
馮乃林:其實各地情況不同,面臨的普查難點也不同。大城市的難點主要是查準流動人口難,普查員也會面臨入戶難。而在偏遠地區(qū),主要還是普查經(jīng)費緊張,交通不便等。
新京報:這次人口普查,中央政府和地方政府要安排超過80億左右的預(yù)算資金,請問這80億元,主要用于哪些方面?
馮乃林:這次人口普查全國將借調(diào)和招聘600多萬名普查指導(dǎo)員和普查員參與普查工作。普查指導(dǎo)員和普查員處于人口普查工作的第一線。經(jīng)費主要用于“兩員”補貼、“兩員”培訓、普查宣傳、印制普查表、配置普查員用品等。
根據(jù)各地不同情況,一般會給“兩員”配備書寫筆、墊板、手電筒、入戶用鞋套、背包等。不少地方為普查員購買了人身意外傷害保險。
新京報:是不是人口越多的地方,普查起來會越難,普查支出的費用就會越高?
馮乃林:基本上是這樣。但也要看到在農(nóng)村地區(qū),特別是人口密度較低、交通不便的邊遠地區(qū),為查準幾個人,普查員往往要跋山涉水幾十甚至上百公里,普查需要支出的單位人工成本和交通成本也很高。
名人有沒有“特權(quán)”?
人口普查名人沒有特殊待遇
國家統(tǒng)計局局長馬建堂曾表示,第六次人口普查存在著不少新的挑戰(zhàn),包括流動人口多和人戶分離。面對這一情況,此次普查將采取在居住地登記原則,即“見人登記”,無論戶口是否在當?shù)亍?/P>
新京報:實行“見人登記”的原則,比如來北京短期旅游的人,是不是也需要登記?流浪乞討人員如何保證登記普查呢?
馮乃林:確實屬于短期外出旅游的人,一般是在他們的通常居住地登記,不在普查時旅游的停留地登記。比如說,普查員對在酒店中長期包房的客人要進行登記,但不會對其他大量的短期游客登記。
對居無定所人員,也會采取適當?shù)姆绞竭M行登記。
新京報:如果普查的這段時間,住戶家里一直沒有人怎么辦?比如出國了,要半年后才能回來。
馮乃林:如果確實全家外出,可以參考戶籍信息進行登記。
新京報:那對一些名人、演員,甚至是政府高官,在普查中有沒有特殊的待遇?
馮乃林:人口普查是沒有特殊待遇的。
新京報:面對流動人口和人戶分離現(xiàn)象,如何避免統(tǒng)計信息的重復(fù)呢?
馮乃林:當前流動人口多、人戶分離普遍,為了保證查準總?cè)丝,普查按現(xiàn)住地進行登記。
但是,最后我們會通過對普查表中填寫的每個人普查時居住地點、戶口登記地和離開戶口登記地時間等項目進行匯總,這樣可以剔除重復(fù)。
新京報:這次也會將境外人員納入普查,工作上有哪些不同?
馮乃林:將居住在本國的外國人納入人口普查,是各國人口普查的通行做法,也是聯(lián)合國的建議。中國前五次人口普查,都只調(diào)查具有中華人民共和國國籍并在境內(nèi)常住的人口,第六次全國人口普查,首次明確將居住在中國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象。
各地對負責境外人員登記的普查人員,進行包括外語在內(nèi)的專門培訓,還有比如風俗習慣、個人禁忌等。登記方式上,除了入戶登記外,一些地方也在嘗試根據(jù)境外普查對象的意愿,采取普查員登門送表、普查對象自行填報后普查員回收等其他非入戶登記方式。
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