十一屆全國人大常委會第十七次會議28日閉幕。在本次會議上，全國人大專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調(diào)研報告稱，到今年8月底，全國保障房建設(shè)項目和棚戶區(qū)改造項目已完成計劃的70%。

　　報告還提出，為實現(xiàn)“住有所居”的目標，報告建議政府為低收入家庭發(fā)放房屋租賃補助。

　　報告內(nèi)容

　　8月底 七成保障性住房已開工

　　報告稱，去年全國完成新建、改擴建各類保障性住房200萬套，各類棚戶區(qū)改造房130萬戶，農(nóng)村危房改造76.9萬戶。

　　到今年8月底，中央財政年初安排的692億元和追加安排的100億元保障性住房建設(shè)資金，已全部下達；全國城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項目和各類棚戶區(qū)改造項目已開工410萬套，占計劃的70%；農(nóng)村危房改造已開工68萬戶，占計劃的56%。

　　給低收入居民發(fā)租賃補貼

　　報告提出，居住權(quán)是人的一項基本權(quán)利，為實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”的目標，報告建議，住房建設(shè)投資以政府引導、社會投入為主。在保障房方面，應(yīng)以發(fā)放租賃補貼，增強低收入居民承租住房的能力為主。

　　在資金籌措上，實行金融扶持為主，財政投入主要用于對低收入困難家庭購房或租房的定額補助。各級政府應(yīng)當明確劃分責任與義務(wù)，形成合力。

　　同時報告建議加快基本住房保障立法進程，盡快將基本住房保障納入法制化軌道。

　　試點情況

　　中山市最高租賃補貼達700元/月

　　據(jù)報道，廣東中山市今年2月出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障政策的通知》，開始給低收入家庭發(fā)放租賃住房補貼，并在今年6月進行了調(diào)整。調(diào)整后，最高租賃補貼標準達700元/月。

　　租賃住房補貼人均住房保障面積為20平方米，租賃住房補貼家庭住房保障面積最高不超過70平方米。

　　此外，人均月收入380元以下的住房困難家庭，租金補貼標準為人均每月10元/平方米；人均月收入380元以上、495元(含本數(shù))以下的住房困難家庭，租金補貼標準為人均每月8.5元/平方米。另外，首次明確住房補貼發(fā)放金額每戶不低于300元/月。

　　專家解讀

　　避免給富翁發(fā)房補

　　中國社會科學院城市發(fā)展與研究中心主任牛鳳瑞在接受記者采訪時表示：“給困難家庭發(fā)放租賃補助，這本身屬于住房保障的內(nèi)容�，F(xiàn)在的保障房建設(shè)暫時滿足不了‘應(yīng)保盡�！�在政策要求，沒有自己的住房，收入又低的這部分人就需要租房，租不起的情況下國家就應(yīng)想辦法解決他們的住房問題�！�

　　牛鳳瑞認為，在全國范圍內(nèi)大面積發(fā)放租賃補助，對房地產(chǎn)市場影響不大。“因為發(fā)放補助的這些家庭不可能買房，他們不是房地產(chǎn)市場交易的一方，所以對他們補助不會影響房地產(chǎn)市場�！�

　　“這樣的事情全國人民肯定會是一片喝彩，但這里面有一個公共財政的支撐問題，我們理論上是‘應(yīng)保盡�！�，但實際操作起來未必簡單�！迸ｘP瑞說。

　　他分析，發(fā)放租賃補助操作難度首先是甄別，哪些家庭是買不起房，又沒有自己的房子，另外租房也有困難的？因此希望政府盡快出臺相應(yīng)的政策，解決這類問題，避免出現(xiàn)給富翁發(fā)房補引起社會不滿。（文/記者 溫如軍）

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[責任編輯：吳怡]