我國煤礦職業(yè)危害嚴(yán)重,其中以粉塵危害最為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計,煤炭行業(yè)塵肺病病例約占全國塵肺病患者總數(shù)的50%。職業(yè)病問題已成為社會關(guān)注的熱點。
國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)9月開始實施。日前,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘接受記者采訪,對《規(guī)定》進行了解讀。
明確了防治范圍、標(biāo)準(zhǔn)和措施
趙鐵錘說,《規(guī)定》的發(fā)布實施將進一步規(guī)范和推動煤礦企業(yè)做好職業(yè)危害防治工作,它既明確了煤礦企業(yè)在職業(yè)危害防治工作中做什么、怎么做的問題,也明確了煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)在職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察中管什么、怎么管的問題。
在防治范圍上,《規(guī)定》明確了煤礦作業(yè)場所存在的粉塵、噪聲、高溫、中毒等四種主要職業(yè)危害因素防治工作要求,明確了每種職業(yè)危害因素防治的標(biāo)準(zhǔn)、測定方法和具體措施,體現(xiàn)了全面防治。
礦井須建完善防塵灑水系統(tǒng)
依照新施行的《規(guī)定》,煤礦職業(yè)危害事故按所造成危害的嚴(yán)重程度,分為一般職業(yè)危害事故、較大職業(yè)危害事故、重大職業(yè)危害事故和特別重大職業(yè)危害事故四類。
針對我國煤礦塵肺病高發(fā)的現(xiàn)狀,《規(guī)定》中出臺了將粉塵濃度超標(biāo)按事故處理的強制性措施,以加強煤礦作業(yè)場所粉塵危害防治工作。其中,呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的,比照一般事故進行調(diào)查處理;呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值20倍以上且未采取有效治理措施的,比照較大事故進行調(diào)查處理。
此外,對于煤礦呼吸性粉塵濃度監(jiān)測,《規(guī)定》要求應(yīng)在正常生產(chǎn)時段進行,礦井必須建立完善的防塵灑水系統(tǒng),永久性防塵水池容量不得小于200立方米,且貯水量不得小于井下連續(xù)2小時的用水量,并設(shè)有備用水池,其貯水量不得小于永久性防塵水池的一半。
企業(yè)應(yīng)履行職業(yè)危害告知義務(wù)
趙鐵錘說,出臺《規(guī)定》的最終目的,是推進煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)安全健康工作機制和制度。按照《規(guī)定》要求,煤礦企業(yè)要建立健全14項職業(yè)危害防治制度,并建立健全職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理機構(gòu),配備專職管理人員。
新施行的《規(guī)定》尤其強調(diào)對煤礦企業(yè)職業(yè)危害的標(biāo)本兼治、綜合治理。趙鐵錘介紹,《規(guī)定》要求凡新建、改建、擴建煤礦,必須做到職業(yè)危害防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,從源頭上控制職業(yè)危害。對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所,煤礦企業(yè)要采取有效的綜合防治措施,使作業(yè)場所職業(yè)危害濃(強)度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求;要切實履行職業(yè)危害告知義務(wù),公布職業(yè)危害信息;要依法按時為職工繳納工傷保險等,保證從業(yè)人員依法享受工傷社會保險待遇。
為保障煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)測的公正、準(zhǔn)確,新施行的《規(guī)定》在指標(biāo)監(jiān)測方法上吸收了當(dāng)前最新的科技成果。 (記者 鮑丹 解讀人:國家安監(jiān)總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長 趙鐵錘)
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