國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見
國發(fā)〔2010〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,現(xiàn)就加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)兼并重組提出以下意見:
一、充分認(rèn)識企業(yè)兼并重組的重要意義
近年來,各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)通過合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合,兼并重組步伐加快,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,取得了明顯成效。但一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場競爭力較弱的問題仍很突出。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際間產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭的新形勢下,必須切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組,深化企業(yè)改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把促進(jìn)企業(yè)兼并重組作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,正確處理局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,切實(shí)抓好促進(jìn)企業(yè)兼并重組各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。
二、主要目標(biāo)和基本原則
(一)主要目標(biāo)。
通過促進(jìn)企業(yè)兼并重組,深化體制機(jī)制改革,完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,健全國有資本有進(jìn)有退的合理流動機(jī)制,鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制和改組,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。兼并重組企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,完善公司治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,加強(qiáng)技術(shù)改造,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新,淘汰落后產(chǎn)能,壓縮過剩產(chǎn)能,促進(jìn)節(jié)能減排,提高市場競爭力。
進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)。以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn),推動優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作,提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)規(guī);⒓s化經(jīng)營,加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè),培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
[責(zé)任編輯:吳怡]