國家發(fā)展改革委 國家糧食局 財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
關(guān)于嚴肅紀律切實做好政策性糧食出庫工作的通知
國糧電〔2010〕19號
中國儲備糧管理總公司,各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財政廳(局)、物價局,農(nóng)發(fā)行各省、自治區(qū)、直轄市分行:
近一段時間,有些地方和企業(yè)反映部分最低收購價和國家臨時存儲糧食承儲企業(yè)在銷售出庫過程中存在一些問題,如設置障礙阻撓出庫、超過規(guī)定標準亂收費以及糧食質(zhì)量不符要求等,這對保證市場供應和價格基本穩(wěn)定帶來了不利影響。為切實做好政策性糧食銷售出庫工作,增強宏觀調(diào)控效果和國家政策的權(quán)威性、嚴肅性,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、嚴格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規(guī)定。中儲糧總公司及其有關(guān)分公司要督促承儲企業(yè)認真履行銷售合同,嚴格按照合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時組織出庫,除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門確認外,不得以任何理由阻撓、拖延出庫。政策性糧食承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費用標準,對出庫糧食水分、雜質(zhì)、不完善粒等高于或低于國家標準的,要嚴格按照原國家發(fā)展計劃委員會、國家糧食局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標準有關(guān)問題的規(guī)定》(國糧發(fā)〔2001〕146號)執(zhí)行。除此之外,嚴禁以任何名目向買方額外收取或索要其他費用,變相抬高出庫價格,增加買方負擔。中儲糧有關(guān)分公司和直屬企業(yè)要及時跟蹤掌握出庫進展情況,按旬統(tǒng)計各承儲企業(yè)實際出庫數(shù)量,及時報送中儲糧總公司,并分別抄送相關(guān)地方省級和市、縣級糧食行政管理部門及農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)。中儲糧分公司及其直屬庫對經(jīng)采取有關(guān)措施仍不能按期出庫的情況,要及時分別向當?shù)厥〖壓褪、縣級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)反映,并報告中儲糧總公司。中儲糧總公司要按月將出庫情況報告國家有關(guān)部門。
二、嚴格落實政策性糧食出庫責任制。各有關(guān)部門和單位要建立嚴格的工作責任制,把有關(guān)責任落實到人,確保出庫順利。對出現(xiàn)違法、違規(guī)和違紀問題的,要實行嚴格的問責制。中儲糧總公司作為糧食最低收購價政策和臨時收儲政策的執(zhí)行責任主體,對政策性糧食的銷售出庫負總責;中儲糧分公司對政策性糧食的銷售出庫負全責,實行分公司總經(jīng)理負責制;直屬庫對政策性糧食的銷售出庫負直接責任,具體負責糧食出庫、商務處理等工作;實際儲存庫點按照銷售合同和交易細則的規(guī)定,具體承擔出庫工作并負相應責任。有關(guān)糧食批發(fā)市場按照政策性糧食交易細則的規(guī)定,承擔政策性糧食進場資格審核、交易、結(jié)算、商務糾紛調(diào)解等責任。地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)按照在地原則,對政策性糧食的銷售出庫負監(jiān)督檢查責任,督促承儲庫及時出庫,對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴格行政處罰,積極支持和配合中儲糧分公司和直屬庫做好出庫有關(guān)工作。
中儲糧分公司在競拍前負責對擬拍糧食的庫點進行嚴格把關(guān),確保競拍的糧食具備出庫條件。中儲糧直屬庫應派專人巡查督促糧食出庫,協(xié)調(diào)解決糧食出庫中出現(xiàn)的問題,對故意阻撓出庫、索取不合理費用等行為,要采取相關(guān)措施及時制止。執(zhí)行仍有困難的,書面報告中儲糧分公司、省級和市、縣級糧食行政管理部門及農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)及時查處。承儲庫點屬于中儲糧總公司以外其他中央企業(yè)的,還需上報其上級單位查處。責任各方都要切實負起責任,合力做好銷售出庫工作,對工作不力,出現(xiàn)問題的,要嚴肅追究責任。
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