限制“裸官”防腐籬笆越扎越緊
2009年11月,廣東省深圳市出臺規(guī)定:“裸官”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。YSC繪(人民圖片)
□最近,中央印發(fā)了《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》。兩項法規(guī)制度的出臺,針對性和現(xiàn)實性清晰可見,其傳遞出的反腐信號更讓人充滿期待。
□有專家認為,“裸官”哪怕沒有任何腐敗行為,也影響黨的公信力。雖說“裸官”不一定都是貪官,但是,大量外逃貪官即“裸官”的現(xiàn)實令人瞠目。解決問題的根本辦法,在于充分的透明,民眾也正期盼這樣的透明。
最近,中央印發(fā)了《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》。繼黨的十七屆四中全會及十七屆中央紀委第四次、第五次全會明確提出把領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的內(nèi)容,加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理之后,今年4月23日,中共中央政治局召開會議,審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。
兩項法規(guī)制度的出臺,針對性和現(xiàn)實性清晰可見,其傳遞出的反腐信號更讓人充滿期待。
從“裸官”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞,看民眾對反腐期待
2006年6月,福建省工商局原局長周金伙,因涉案金額上億元,在被中紀委“雙規(guī)”前逃往境外。據(jù)說,在出逃前,他還在自己辦公桌上留了一封信,告訴紀檢部門自己遠走高飛了,不要再費勁找他。而周金伙之妻陳淑貞在案發(fā)前已移居美國,并持有綠卡,為他外逃留下了后路。
陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺,2008年因受賄罪和玩忽職守罪被判處有期徒刑12年。引起廣泛關(guān)注的是,龐家鈺妻兒早在他大權(quán)在握的時候,就已移民加拿大。龐家鈺被判刑后,這種自己在國內(nèi)當官腐敗、將家屬移居海外的官員被網(wǎng)友稱為“裸官”。
大權(quán)在握時,即將妻兒全部移民海外,顯然既是為便于將腐敗所得轉(zhuǎn)移出境,又為將來“東窗事發(fā)”預(yù)留后路!奥愎佟爆F(xiàn)象在一些貪官中暗暗“流行”,折射出反腐制度上的漏洞。
“裸官”是網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的新詞匯。它成為熱詞的契機是廣東省深圳市委市政府2009年11月25日頒布實施的《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》。深圳出臺這一暫行規(guī)定目的是加強對官員的有效管理和廉政監(jiān)督,阻止國內(nèi)或某些外派機構(gòu)的官員腐敗犯罪后攜巨款潛逃海外、逃避打擊。
其實,早在1997年,中辦、國辦就印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人重大事項的規(guī)定》,《規(guī)定》把“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況”作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告的事項之一。2006年修改后的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》也明確,“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女出國(境)定居及有關(guān)情況應(yīng)當報告”。
雖然這些措施起到了一定的作用,但是從實際運行的情況看,效果卻不甚理想。有人認為是因為沒有相對獨立的負責申報制度的執(zhí)行機關(guān),各個行政機構(gòu)自行其是,制度的實施缺乏統(tǒng)一性;有人認為,由于沒有嚴格的執(zhí)行制度和執(zhí)行標準,執(zhí)行起來隨意性大,甚至敷衍了事;還有的認為,執(zhí)行過程缺乏透明度和民主,加上需要申報的是官員,負責登記備案的也是官員,于是,“與人方便,自己方便”的潛規(guī)則就有了大行其道的可能。這就給“裸官”制造了便利條件,甚至是為官員轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了方便。
這些觀點道出了問題所在,即現(xiàn)有的干部制度造成了監(jiān)督和被監(jiān)督者之間一團和氣的局面,制度被虛化,效力大打折扣。有專家認為,“裸官”哪怕沒有任何腐敗行為,也影響黨的公信力。雖說“裸官”不一定都是貪官,但是,大量外逃貪官即“裸官”的現(xiàn)實令人瞠目。解決問題的根本辦法,在于充分的透明,民眾也正期盼這樣的透明。
[責任編輯:馬豐軍]