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深圳公務(wù)員制度改革破冰 分類管理打破“天花板”

2011年06月03日 22:08:35  來源:新華網(wǎng)
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  一直以來,受機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)限制,中國基層公務(wù)員晉升空間狹小成為無奈的事實!疤旎ò濉钡南拗茖е铝斯珓(wù)員千軍萬馬擠官道,催生了許多官場怪現(xiàn)象。如今,深圳在公務(wù)員任命和升遷模式上率先破冰,“去官化”成為公務(wù)員制度改革的一把尖刀。通過職位分類和實施聘任制,深圳公務(wù)員制度在“淡化官本位,打破鐵飯碗”上做出了嘗試。

  分類管理打破“天花板”

  深圳市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊警員盧培鋒說:“1997年,我從見習民警轉(zhuǎn)正為科員后10年的時間里沒有任何晉升,但是公務(wù)員制度改革后,兩年多的時間我就升了一級。如果沒有改革,我想升一級,不知道再等10年是不是能夠?qū)崿F(xiàn)!

  在中國現(xiàn)行的公務(wù)員體制中,公務(wù)員薪金水平與其所在的職級序列掛鉤,這從客觀上導致了公務(wù)員擠破頭都要當官的現(xiàn)象。這也幾乎成了公務(wù)員惟一的出路!霸谕耆蔷C合管理類的情況下,絕大部分的一線執(zhí)法人員基本上是沒有升遷機會的!鄙钲谑腥肆Y源和社會保障局局長王敏說。

  據(jù)統(tǒng)計,深圳市公安局里大約有1.7萬名民警,其中很多四五十歲的老民警仍然是科員,這些工齡20年左右的公務(wù)人員仍然領(lǐng)著最基礎(chǔ)一級公務(wù)員的工資。

  近年來,國家在加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)方面出臺了很多辦法,比如強調(diào)從具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員中選拔領(lǐng)導干部等,收到了很好的效果。但由于受機構(gòu)規(guī)格的限制,基層公務(wù)員晉升臺階少、發(fā)展“天花板”低的問題無法得到根本解決,難以留人又留心。有些干部因升遷無望,消極混日,影響了行政效率和公務(wù)員形象,也有一部分公務(wù)員想方設(shè)法調(diào)離基層。

  原來的公務(wù)員管理制度中,也存在一些與國家行政體制改革進程和方向不適應(yīng)的地方。王敏認為,政府管理強調(diào)力量下沉,加強基層一線,但現(xiàn)有制度下,基層公務(wù)員缺乏職業(yè)發(fā)展空間和待遇增長空間,難于安心基層工作。國家推行大部制改革,但“千軍萬馬擠官道”的現(xiàn)實,使各單位更熱衷于通過增設(shè)機構(gòu)、提高機構(gòu)規(guī)格來解決干部出路問題,額外增加了大部制推行的阻力。

  “國家要建設(shè)服務(wù)型政府,但公務(wù)員的待遇完全依附于官職,造成‘官本位’意識濃厚,深圳就是要打破這個緊箍。”王敏說,從全球來看,公務(wù)員分類管理是打造專業(yè)化、現(xiàn)代化公務(wù)員隊伍的有效制度。

[責任編輯:孫金誠]