為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，南寧市于5月19日出臺(tái)了《南寧市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。政府通過(guò)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題，使城市公共服務(wù)資源的配置向農(nóng)民兄弟傾斜，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，政府還出臺(tái)了促進(jìn)被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理，為被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)提供廣闊的渠道，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難和后顧之憂。

　　新出臺(tái)的《暫行辦法》和舊政策相比突出四個(gè)特點(diǎn)：首先是保障對(duì)象更廣，按照“低門(mén)檻、廣覆蓋、整體納入”的原則，將被征地農(nóng)民整體納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，在本市六城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)民集體土地后，本村、村民小組或村民集體土地承包戶人均剩余耕地面積不足0.3畝，且在被征地時(shí)具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，年滿16周歲及以上農(nóng)業(yè)戶籍的在冊(cè)人口（不包括未滿16周歲的未成年人及年滿16周歲以上正在接受義務(wù)教育和學(xué)歷教育的在校學(xué)生）適用本法；其次是政府財(cái)政補(bǔ)助投入更大，被征地農(nóng)民一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老保障費(fèi)用的，由財(cái)政給予補(bǔ)助。財(cái)政補(bǔ)助的比例從原來(lái)的30%提高到50%。為征地農(nóng)民提供的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定所需的費(fèi)用，財(cái)政均由專(zhuān)項(xiàng)資金安排；再者，繳費(fèi)方式更人性化，對(duì)困難的被征地農(nóng)民，可實(shí)行分期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法；最后，提供的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目更多。除根據(jù)被征地農(nóng)民的就業(yè)意愿和需求，開(kāi)展有針對(duì)性的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，還可在就業(yè)扶持和小額擔(dān)保貸款方面享受更多優(yōu)惠。

　　被征地農(nóng)民享受就業(yè)扶持政策和補(bǔ)貼

　　《辦法》明確規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理。

　　根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，被征地農(nóng)民中，屬于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者身份的，可以到經(jīng)我市認(rèn)定的各類(lèi)就業(yè)定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格、通過(guò)職業(yè)技能鑒定考核并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以按規(guī)定享受到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　同等條件下用地單位應(yīng)優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》規(guī)定，登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。被征地農(nóng)民到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，可以按照登記失業(yè)人員來(lái)享受以上優(yōu)惠政策。而對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

　　根據(jù)規(guī)定，就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼扶持政策。對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員（被征地農(nóng)民），簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼；各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]