《規(guī)劃綱要》實(shí)施一年全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 國家督促檢查組評(píng)價(jià)肯定“一年開好局”

　　總的來看，2009年各市各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神和省委、省政府工作部署，實(shí)施《規(guī)劃綱要》工作思路清晰，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，措施得力，工作扎實(shí)，進(jìn)展順利，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“一年開好局”目標(biāo)，為下一階段“四年大發(fā)展”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2008年12月31日，國務(wù)院在《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）的批復(fù)》中明確要求，“發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施情況的跟蹤分析，做好督促檢查工作，會(huì)同廣東省人民政府組織開展《綱要》實(shí)施評(píng)估。”省委、省政府對(duì)開展評(píng)估考核工作高度重視。

　　汪洋書記在2009年2月3日召開的省委理論學(xué)習(xí)中心組《綱要》專題研討班上指出：我們必須科學(xué)地制定落實(shí)《綱要》的辦法，使各地各部門明確各自落實(shí)《綱要》的重點(diǎn)、進(jìn)度要求和責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有條不紊地展開。

　　黃華華省長在2009年4月11日召開的全省貫徹實(shí)施《綱要》動(dòng)員會(huì)議上提出，“強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。省領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各市、各部門實(shí)施《規(guī)劃綱要》情況組織綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查，并通報(bào)督查結(jié)果。督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)市和部門要及時(shí)整改�！�

　　評(píng)估考核至6月底結(jié)束

　　考慮到主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)要到每年6月前后才能最終確定，《實(shí)施〈規(guī)劃綱要〉評(píng)估考核辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)珠三角各市和省直有牽頭任務(wù)單位實(shí)施《規(guī)劃綱要》情況的評(píng)估考核，從每年的第二季度開始，至6月底前結(jié)束。一是自查。被考核單位均按要求在1月底前完成自查工作，形成自查報(bào)告，填寫《工作情況表》。二是指標(biāo)初步核算。省規(guī)劃綱要辦會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局多次組織省直相關(guān)單位開會(huì)研究指標(biāo)調(diào)整完善工作，現(xiàn)已基本完成。據(jù)初步核算，28項(xiàng)考核指標(biāo)全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，其中20項(xiàng)超額完成。

　　三是考核組實(shí)地考核。2月4日至11日，省領(lǐng)導(dǎo)小組從省直20個(gè)單位抽調(diào)30名干部，邀請(qǐng)3名省人大代表、2名省政協(xié)委員和中大、華工、暨大、華農(nóng)、省社科院各1名區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家共40人，組成5個(gè)考核組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)對(duì)珠三角9市和12個(gè)有牽頭任務(wù)的省直單位進(jìn)行實(shí)地考核。各考核組已形成對(duì)被考核對(duì)象的初步考核意見。

　　四是工作測評(píng)。省規(guī)劃綱要辦于春節(jié)前發(fā)出測評(píng)表，已全部收齊。根據(jù)測評(píng)結(jié)果，珠三角九市平均得分為90.18分，省有關(guān)單位平均得分94.25分。五是公眾評(píng)價(jià)。省規(guī)劃綱要辦于1月下旬委托中山大學(xué)開展電話訪問調(diào)查，由中山大學(xué)在珠三角9市6萬個(gè)居民住宅電話中隨機(jī)抽取3000個(gè)有效樣本進(jìn)行調(diào)查，春節(jié)前已結(jié)束。網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查委托南方網(wǎng)開展，于2月5日開始至3月20日結(jié)束，共有57885人參與，提出21180條建議。

　　珠三角城鎮(zhèn)化水平突破80%

　　《規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，改革不斷深入。2009年珠三角地區(qū)GDP達(dá)32105億元，同比增長9.4%；人均GDP達(dá)67321元，同比增長9.0%，超過目標(biāo)值3.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)80.29%，超過目標(biāo)值0.19個(gè)百分點(diǎn)。28項(xiàng)考核指標(biāo)全部完成目標(biāo)任務(wù)，其中20項(xiàng)超額完成；省《決定》列出的73個(gè)重大項(xiàng)目已有42個(gè)開工建設(shè)，14個(gè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，17個(gè)項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)前期工作；相關(guān)規(guī)劃、配套政策及時(shí)制定出臺(tái)。

　　總的來看，2009年各市各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神和省委、省政府工作部署，實(shí)施《規(guī)劃綱要》工作思路清晰，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，措施得力，工作扎實(shí)，進(jìn)展順利，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“一年開好局”目標(biāo)，為下一階段“四年大發(fā)展”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4月13日至18日，國家督促檢查組對(duì)我省實(shí)施《規(guī)劃綱要》情況進(jìn)行全面督促檢查。國家督促檢查組認(rèn)為，廣東省委、省政府高度重視，把實(shí)施《規(guī)劃綱要》作為中心任務(wù)，全力推進(jìn)，開局良好，取得初步成效，實(shí)現(xiàn)了貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》“一年開好局”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出8個(gè)方面的積極變化：

　　一是經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠外需拉動(dòng)向內(nèi)外需并重轉(zhuǎn)變。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是自主創(chuàng)新能力明顯提高。四是國民收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民生保障水平進(jìn)一步提升。五是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。六是資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。七是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革穩(wěn)步推進(jìn)。八是粵港澳合作向更寬領(lǐng)域、更重實(shí)效、更高層次推進(jìn)。

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[責(zé)任編輯：孫金誠]