工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是交通工程領(lǐng)域,是當前干部腐敗的重災(zāi)區(qū)之一。一些交通部門的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私,在項目招投標中暗箱操作,導致項目造價居高不下,建設(shè)質(zhì)量也得不到保障,一批禍國殃民的腐敗工程、“豆腐渣工程”由此產(chǎn)生。為把每年數(shù)百億的資金用在刀刃上,最大限度遏制暗箱操作,云南在經(jīng)過幾年實踐基礎(chǔ)上在全國率先成立交通工程造價管理局,從源頭上嚴把投資控制關(guān),做到“少花錢、多修路、修好路”的同時,為預(yù)防腐敗進行了有益的探索。(《半月談內(nèi)部版》2010年第5期)
設(shè)立“造價局”,從源頭監(jiān)管巨額交通資金
在94%是山地高原和丘陵的云南省,道路建設(shè)成本高、資金短缺,一直是困擾公路建設(shè)的最大難題。
“云南道路建設(shè)成本高居全國前列,部分地區(qū)每公里道路的建設(shè)成本高達1億元。”云南省交通運輸廳副廳長張長生說,2010年云南將力爭投資400億元,新建高等級公路600公里,并新建3500公里通鄉(xiāng)油路和10300公里通村公路等。
“要合理使用有限資金完成這些建設(shè)目標,對交通工程造價提出了更高要求。”張長生說,這需要把控制工程造價、提高投資效益作為宏觀決策的重要內(nèi)容和交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。
2003年至2008年這6年間,云南省實現(xiàn)了省管重點公路建設(shè)項目造價控制在非政策性因素影響概算范圍內(nèi)的歷史性突破:一、二級公路建設(shè)項目造價均控制在概算范圍內(nèi);已完成竣工決算的5個高速公路項目取得了節(jié)約建設(shè)投資14.75億元的成績,占概算總金額的6%。
云南省交通運輸廳廳長楊光成認為,在經(jīng)過幾年實踐的基礎(chǔ)上,云南率先成立的交通工程造價管理局,成為全國第一個具有造價行政管理職能的部門!敖煌üこ淘靸r管理局將理直氣壯進行交通建設(shè)工程監(jiān)督管理,科學定額,合理造價,使建設(shè)成本控制在一個適度的范圍!
目前云南省已先后建立了3個州(市)造價站,并在工程造價管理局指導下全面擔負轄區(qū)內(nèi)的造價管理工作。
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