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國土部擬出臺(tái)統(tǒng)一行政處罰辦法 可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

2011年06月03日 22:08:43  來源:法制日?qǐng)?bào)
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  上級(jí)監(jiān)督、掛牌督辦,國土部門可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等將作為行政處罰執(zhí)行措施寫進(jìn)了國土資源部25日公開的《國土資源行政處罰辦法(征求意見稿)》。

  由原地礦部與國家土地局合并而成的國土資源部已運(yùn)行了12年,但是,現(xiàn)在執(zhí)行的有關(guān)行政處罰辦法還是各自的,即1993年7月19日,原地質(zhì)礦產(chǎn)部發(fā)布的《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》和1995年12月18日,原國家土地管理局發(fā)布的《土地違法案件查處辦法》。

  國土資源部稱,“兩個(gè)辦法”執(zhí)行多年后發(fā)現(xiàn),有些內(nèi)容不符合行政處罰法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,有的甚至與法律規(guī)定相抵觸、相沖突,造成地方國土資源行政主管部門實(shí)施行政處罰過程中難以把握;同時(shí),兩個(gè)辦法的一些內(nèi)容不能滿足當(dāng)前執(zhí)法需要。各級(jí)國土資源行政主管部門在執(zhí)法過程中,面臨著“執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法”等實(shí)際困難,出現(xiàn)很多亟需解決的問題。

  1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,隨著國土資源部的組建,地方各級(jí)國土資源行政主管部門陸續(xù)成立,對(duì)土地、礦產(chǎn)違法案件的查處,由以前分散的土地行政主管部門、礦產(chǎn)資源管理部門負(fù)責(zé),轉(zhuǎn)為現(xiàn)在統(tǒng)一由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé),客觀上也需要統(tǒng)一的行政處罰辦法。

  征求意見稿除了適用于實(shí)施國土資源行政處罰以外,也適用于非法批準(zhǔn)征收、占用土地,或者非法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源的案件;違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件;違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件等三類案件。

  征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)了行政處罰的執(zhí)行,規(guī)定,如果當(dāng)事人不履行行政處罰,國土資源行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,除此之外,根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的司法解釋規(guī)定,國土資源行政主管部門還可以向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)先予執(zhí)行。

  據(jù)悉,征求意見稿新增加了審理的程序。國土資源部稱,設(shè)置審理的目的是為了保證國土資源違法案件調(diào)查處理的公平、公正,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,防止調(diào)查人員濫用職權(quán)、枉法裁判。(記者郄建榮)

 

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