備受關注的四川省政府機構改革再有新進展。四川省政府5月19日在其官方網站公布了四川省工商局等6個部門的《主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定”方案)，為去年年底宣布機構改革后正式公布的第一批“三定”方案，更多部門的“三定”方案也將在報批之后陸續(xù)公布，隨即完成相關的機構改革調整。

　　此次公布的省級部門分別為省人防辦、省工商局、省廣電局、省體育局、省糧食局和省僑辦。除省人防辦外，其余5個部門均不屬于新組建、撤消或調整規(guī)范的范疇�！叭�定”方案中明確的是部門的職責范圍、內設機構數量和對應職能、人員編制數量和領導職數等，被視為機構改革的“主要內容”。

　　【省人防辦】

　　增掛民防局牌子新設民防應急處

　　根據機構改革方案，省人防辦由議事協(xié)調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構，增掛民防局牌子。

　　省人防辦主任、省民防局局長喻克彬說，二戰(zhàn)后，歐美國家的人防機構相繼轉為了防空和防災一體化職能。我國在上世紀90年代提出防空、防災的方向。此次機構改革中，省人防辦增掛民防局牌子，負責人民防空工作中涉及的防空防災一體化建設，承擔政府賦予的應急救援任務。

　　根據“三定”方案，四川省人民防空辦公室(四川省民防局)機關行政編制42名，設6個內設機構：綜合處、指揮通信處、民防應急處、工程建設管理處、計劃財務處、人事處(離退休人員工作處)。其中民防應急處是一個全新的內設機構。

　　從今年起，省人防辦將加強對公眾普及人民防空、民防基本知識和技能。人防辦將改造防空設施，建立民防宣傳教育中心，市民可以學習各種防空防災知識。省人防辦還要編印民防應急教育知識手冊、掛圖，辦培訓班。

　　喻克彬說，此前，部分群眾可能接受了消防、防疫或地震的知識，但是沒有一個政府機構對公眾進行綜合性避難知識的宣傳教育，這正是當前缺失的。

　　【省工商局】

　　不再直接辦理企業(yè)評比達標活動

　　省工商局“三定”方案內容顯示，根據職責調整，省工商局不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關的評比達標活動。

　　但是在調整后的合同監(jiān)督管理處職責中，有“開展‘守合同、重信用’活動和合同信用建設”的內容，這是否矛盾呢？省工商局人事教育處有關負責人解釋，今后這些活動都將交由相應的協(xié)會組織進行，工商部門不再直接參與活動評比過程，只在最后進行審定。“這主要是考慮到政府部門掌握了更全面的信息，需在最后進行把關�！�

　　而對于省著名商標，省工商局商標分局副局長衛(wèi)偉表示，這是根據《四川省著名商標認定和保護條例》進行認定和保護，因此不能稱作“評選”。

　　此次調整后，省工商局內設機構為15個，以前的“公平交易處”改成了“反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法處”，并賦予了擬訂有關反壟斷和反不正當競爭具體措施、辦法并組織實施的職能，而且指導、協(xié)調、承擔大要案、跨省市案件和典型案件。

　　另外，流通領域食品安全監(jiān)管也成為工商部門的重要職責。此次，省工商局在消費者權益保護處加掛“食品流通監(jiān)督管理處”，負責擬訂流通領域商品(含食品)質量監(jiān)督管理的規(guī)章制度草案及具體措施和辦法……組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度，承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應對處置和重大食品安全案件查處工作，發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測等食品安全監(jiān)督檢查信息等等。

　　【省廣電局】

　　不再監(jiān)管動漫、網游相關市場

　　省廣電局的職責新增電影發(fā)行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理，以及對從事廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構的監(jiān)管，全省廣播電視機構記者證的審核發(fā)放劃歸省新聞出版局。動漫管理部分側重于影視動漫和網絡視聽中的動漫節(jié)目管理，而動漫和網絡游戲相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管則交給省文化廳負責。

　　省廣電局的內設機構調整為10個。其中電影電視劇管理處、傳媒機構管理處(行政審批處)和網絡視聽節(jié)目管理處屬于“新面孔”，原有的社會管理處、事業(yè)發(fā)展處被撤消，科技處和安全播出處則合二為一。此外，省政府批準的機關行政編制為77名，其中局領導設1正3副，但目前該局有副局長4名。按照程序，“三定”方案下發(fā)后將據此立即啟動調整工作，但具體的人員安排和時間表，該局并未透露。

　　【省體育局、省糧食局和省僑辦】

　　職責基本不變部分業(yè)務將加強

　　從“三定”方案內容看，除取消已由省政府公布取消的行政審批事項外，省體育局、省糧食局和省僑辦3個部門基本保持與機構改革前相同的職責，只是要求對部分業(yè)務進行加強。

　　資 料 鏈 接

　　2009年12月22日，四川省政府機構改革正式啟動。按照中共中央和國務院批準的機構改革方案，省政府新組建8個部門、調整并規(guī)范設置5個部門、撤消12個機構，核心任務在于轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、理順職責關系和嚴格編制管理。根據計劃，本次改革在今年1季度基本完成；市(州)、縣(市、區(qū))政府機構改革則須在今年上半年基本完成(地震災區(qū)除外)。

　　機構名稱 職責調整

　　四川省人民防空辦公室 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.增加民防工作的有關職責。

　　四川省工商行政管理局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價工作。3.加強流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，服務經濟社會發(fā)展與保護經營者、消費者合法權益，監(jiān)測、預警和信息引導的職責；加強和完善工商行政執(zhí)法，構建市場監(jiān)督管理長效機制。

　　四川省廣播電影電視局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.將全省廣播電視機構記者證的審核發(fā)放管理職責劃給省新聞出版局。3.將動漫(不含影視動漫和網絡視聽中的動漫節(jié)目)管理的職責劃給文化廳。4.將文化廳指導電影發(fā)行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理職責劃入省廣電局。5.增加對從事廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構進行監(jiān)管的職責。6.加強對信息網絡視聽節(jié)目(包括影視類音像制品的網上播放)服務和公共視聽載體播放節(jié)目的業(yè)務監(jiān)管職責。

　　四川省體育局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.加強體育公共服務，促進多元化體育服務體系建設，推動全民健身的職責。3.加強指導和推進青少年體育工作的職責。

　　四川省糧食局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.加強對糧食(含食用植物油，下同)戰(zhàn)略性問題的研究；完善地方糧食儲備體系，加強省級儲備糧管理。3.健全糧食監(jiān)測預警體系和應急機制，組織協(xié)調糧食進出川工作，提高全省糧食供應保障能力。4.加強對全省糧食購銷和糧食流通產業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調，加強農村科學儲糧指導，推廣先進適用的農戶儲糧技術和糧倉。

　　四川省人民政府僑務辦公室 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.加強統(tǒng)籌協(xié)調全省有關部門和社會團體開展涉僑工作的職責。（記者 鄭銳 肖剛 余文龍）

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[責任編輯：孫金誠]