有些集體戶口不能結(jié)婚 廣州數(shù)萬人遭遇“滯婚” 或?qū)L試“投親靠友落戶”
他們或許已經(jīng)擺了喜酒,接受了親朋好友的祝福。在外人看來,儼然誕生了一個(gè)小家庭。然而,他們還不是法律意義上的正式夫妻。他們大都來自外地,半“踏進(jìn)”廣州大門,落戶在廣州各大人才市場(chǎng),成為集體戶口中的一員。
從落入戶口的那一天起,他們就成為“滯婚”一族,通往婚姻殿堂的路顯得頗為曲折。由于結(jié)婚后必須遷出人才市場(chǎng)集體戶口的硬性規(guī)定,數(shù)以萬計(jì)的人逐漸成為潛在的“滯婚”人群,據(jù)2007年9月的統(tǒng)計(jì),有十萬人之多。“房子”成為他們開啟婚姻之鎖的萬能鑰匙。
今年4月,廣州市人力資源和社會(huì)保障局表示,正在與戶籍管理部門協(xié)商,力圖多渠道解決集體戶口結(jié)婚難的問題,或?qū)L試“允許掛靠集體戶口的人通過投親靠友落戶”,戶口遷出后就可順利領(lǐng)證結(jié)婚。
煎熬:結(jié)婚的路,還有多漫長(zhǎng)?
天涯上,一篇名為“集體戶口無法結(jié)婚”的帖子被高高頂起,發(fā)帖人“PSYG”表示自己的遭遇“囧事”可謂是集體戶口無法結(jié)婚的“升級(jí)版”,請(qǐng)求網(wǎng)友們獻(xiàn)言支招。
他是一名外地人,大學(xué)畢業(yè)后在廣州上班,因?yàn)樗趩挝粵]有人事權(quán),由單位統(tǒng)一辦理落戶在人才市場(chǎng),成為集體戶口的一員。市區(qū)令人仰止的房?jī)r(jià),讓他只能把眼睛投向郊區(qū)的便宜房!扒岸螘r(shí)間買房子,陰差陽(yáng)錯(cuò)下,買了廣佛交界的房子,房產(chǎn)屬于佛山。打算結(jié)婚,但發(fā)現(xiàn)集體戶口無法結(jié)婚,如果要結(jié)婚,必須一個(gè)月內(nèi)遷走!
他只剩下這幾條路可走:1.再攢錢,在廣州市區(qū)買套有戶口的舊房子。(然而,這估計(jì)還得好幾年才有可能,還要在房?jī)r(jià)不要繼續(xù)漲的前提下。)2.把新買的房子賣掉,再在市區(qū)找房子。(這個(gè)估計(jì)也沒那么快,賣房再買房,勞心勞力,并且還得虧錢。)3.等佛山的房子弄好(年底交樓),把戶口遷到佛山。(這個(gè)估計(jì)也得一兩年了,而且到時(shí)候再把戶口遷回來,也沒那么容易。)4.把戶口遷回老家(這個(gè)估計(jì)最快,但來回辦理的成本太高,而且每使用戶口一次都要?jiǎng)趲焺?dòng)眾)。5.從人才市場(chǎng)把戶口卡拿出,去結(jié)婚,據(jù)說民政局會(huì)在卡上蓋章。手續(xù)辦完后把卡丟了,然后報(bào)失,不曉得能不能蒙過人才市場(chǎng)。(這個(gè)有風(fēng)險(xiǎn),而且即便結(jié)婚成功,將來生小孩仍然需要開證明,到時(shí)候謊言就不攻自破,只是緩兵之計(jì)。)
此帖一出,網(wǎng)上獻(xiàn)計(jì)的人蜂擁而至,有人模仿帖主筆法詼諧回復(fù)到:1.起訴人才中心,他侵犯了你的婚姻權(quán),違憲的。但這耗時(shí)耗力,又得罪人。2.如果不嫌麻煩,不想要這個(gè)廣州集體戶口,那就把戶口落回原籍,重新回到你爸媽的戶口本上。等辦妥了,再把戶口遷回你佛山房子那里。3.最后的最后,才是考慮重新買一套廣州市內(nèi)的房子,然后落戶。帖主回復(fù)到:比較來比較去,還是暫時(shí)不結(jié)婚了好。
辛酸:為了結(jié)婚窮盡心思
每一個(gè)集體戶口的“滯婚”人都有自己的一段辛酸史。
有一個(gè)“滯婚”人士出“怪招”,“我的戶口也是在廣州的人才市場(chǎng),就硬拖沒拿證,直到后來考上研究生,戶口遷移到學(xué)校才解決問題!
還有人忽悠一招:“我也遇到同樣的問題。你可以"山寨"一張戶口卡拿去結(jié)婚登記,蓋了"已婚"章也不怕,原件就還給人才市場(chǎng)(上面完好無變化)。后來把戶口遷到楊箕的一個(gè)公司才解決了問題,戶口掛在那間公司,可以辦理結(jié)婚登記,小孩的戶口也可以落在那里,不過費(fèi)用比較貴,第一年要1700元,以后每年還要480元。我現(xiàn)在在郊區(qū)買了房,準(zhǔn)備把戶口遷走!
有網(wǎng)友曬出她的經(jīng)歷:“以買房、辦護(hù)照之類的理由把戶口卡拿出來去結(jié)婚,現(xiàn)在戶口還在人才市場(chǎng),F(xiàn)在小孩都生了,戶口也上在他爸爸那里了。我的戶口頁(yè)上還是未婚!
在人才市場(chǎng)的指點(diǎn)之下,大多“滯婚”一族們都要經(jīng)歷這樣一連串“幻滅”:遷戶到配偶戶口?配偶單位會(huì)表示不接受無勞務(wù)關(guān)系人員的戶口,此路不通。遷回原籍?原籍所在公安部門未必接受,現(xiàn)在把戶口從廣州遷出外地并不比從外地遷入廣州容易,兩地奔波的成本太高,況且戶口“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,此路不通。遷到直系親屬戶口?關(guān)鍵是沒有。租賃戶口?需要征得房屋產(chǎn)權(quán)人的同意。去公安部門開戶籍證明,拿戶籍證明去辦結(jié)婚證?這個(gè)證明也只是個(gè)復(fù)印件,而在辦理婚姻登記時(shí),民政部門要求擬結(jié)婚人員出具戶籍資料原件。此路不通。買房?成為最后一根“稻草”。
衍生:催生“搭戶”行業(yè)的興起
“滯婚”人群直接帶動(dòng)了“搭戶”生意的興盛。
所謂“搭戶”,就是代辦廣州人才市場(chǎng)集體戶口“搭戶”轉(zhuǎn)入親戚或朋友戶口手續(xù)(市內(nèi)遷移)!按顟簟毙问接屑w戶“搭戶”入個(gè)人戶、集體戶“搭戶”入集體戶。搭個(gè)人戶,需要自己提供親戚、朋友,否則只能代搭在其他公司的集體戶上,可以結(jié)婚。
“需要這個(gè)業(yè)務(wù)的人最多,因?yàn)榧w戶不能結(jié)婚的問題現(xiàn)在很嚴(yán)重!碧旌右患胰肆Y源公司的負(fù)責(zé)人介紹。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者,現(xiàn)在“搭戶”越秀的價(jià)格是5000元,而“搭戶”天河的價(jià)格是3000元。一般5~10個(gè)工作日就可以辦好所有業(yè)務(wù),辦成功后收錢。
他介紹,“如果找不到這種親朋好友掛靠的,還可以代辦掛靠在某個(gè)公司的集體戶口下,這樣就可以結(jié)婚生孩子,小孩也可以落戶(但沒學(xué)位)。一次3000元,以后每年交500元的管理費(fèi)即可。”
原因:幾十萬人搭戶難管理
人才市場(chǎng)是這樣操作的:外地人員達(dá)到廣州落戶標(biāo)準(zhǔn),辦理完手續(xù)并獲人事局審批后,可把戶口放在人才市場(chǎng)。不過,落戶者須簽保證書,保證結(jié)婚后把戶口遷走。雖然人才市場(chǎng)不得以任何借口拒絕開出戶口證明,但“結(jié)婚必須遷戶口”協(xié)議在雙方自愿簽署的前提下。如果不簽,人才市場(chǎng)就不會(huì)同意進(jìn)行戶口代理。
南方人才市場(chǎng)人事代理中心工作人員劉鈞說出了人才市場(chǎng)的苦處:戶籍由公安部門管理,集體戶籍人數(shù)過多給公安部門造成太大壓力。“我們有幾十萬人搭戶,計(jì)劃生育是國(guó)策,我們有生育指標(biāo)。集體戶口人員結(jié)婚后的計(jì)劃生育難管理,容易出現(xiàn)漏洞!
而公安部門戶籍管理部門和計(jì)劃生育部門則表示,他們并沒有出臺(tái)“集體戶口不允許結(jié)婚”的規(guī)定。
廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所副研究員劉夢(mèng)琴分析道,集體戶口不允許結(jié)婚的直接原因是戶籍管理與計(jì)劃生育管理捆綁在一起,后者的嚴(yán)格管理自然限制了前者。
廣東青年干部學(xué)院教授譚建光說,這個(gè)問題有兩個(gè)方面,一是原有制度沒有改革,二是新問題的不斷出現(xiàn)!拔覀円环矫婀膭(lì)人才流動(dòng),要人有歸宿感,但舊有的戶籍制度卻限制了人才的流動(dòng)和創(chuàng)新。后來出現(xiàn)的計(jì)劃生育政策,對(duì)個(gè)人戶口所在單位的問責(zé),又給戶籍管理下了"緊箍咒"。”
解決:投親靠友政策或?qū)嵤?/STRONG>
“地方政府應(yīng)該做出一些行動(dòng),比如說,可以投親靠友。他們既然已經(jīng)半只腳踏進(jìn)了廣州,就應(yīng)該允許他們進(jìn)來!眲(mèng)琴說。
上個(gè)月,廣州市人力資源和社會(huì)保障局表示,正在與戶籍管理部門協(xié)商,力圖多渠道解決集體戶口結(jié)婚難的問題,或?qū)L試“允許掛靠集體戶口的人通過投親靠友落戶”,戶口遷出后就可順利領(lǐng)證結(jié)婚。
然而,鄭州市2003年的失敗嘗試讓人記憶猶新,當(dāng)時(shí)政策允許外地人員以“投親靠友”等方式辦理戶口,但一年之后卻以“暫緩人口激增帶來的城市壓力”為由,踩了“急剎車”。原因是此類戶籍改革無力承擔(dān)附加在戶口上的諸多福利。
那么廣州此舉能否奏效?
譚建光說解決這個(gè)問題不可能一蹴而就!爸荒芸繎艏贫雀母锏耐苿(dòng),戶籍改革本身并不復(fù)雜,但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局錯(cuò)綜復(fù)雜,需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。而隨著老齡化問題的出現(xiàn),計(jì)劃生育政策也會(huì)做出一些調(diào)整。最終達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。” 。ㄎ/記者 杜安娜 圖/記者 黃澄鋒)
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[責(zé)任編輯:孫金誠(chéng)]