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中國擬在2012年前后開征二氧化碳排放稅

2011年06月03日 22:08:57  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  每排放一噸二氧化碳:財(cái)政部建議征10元,環(huán)保部建議征20元

  記者日前獲悉,國家發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研,形成了“中國碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報告。課題組表示,我國碳稅比較合適的推出時間是2012年前后;由于采用二氧化碳排放量作為計(jì)稅依據(jù),需要采用從量計(jì)征的方式,所以適合采用定額稅率形式;在稅收的轉(zhuǎn)移支付上,應(yīng)利用碳稅重點(diǎn)對節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

  時間:或在2012年推出

  近日,國家發(fā)改委有關(guān)專家在“中國綠色公司年會”上表示,“我們碳稅專題組的基本研究工作已經(jīng)做完,目前正在與全國人大等作進(jìn)一步的溝通,我們希望是在‘十二五’期間開始征收碳稅!

  據(jù)了解,國家發(fā)改委、財(cái)政部的調(diào)研報告分析了我國開征碳稅的必要性和可行性,提出了在中國開征碳稅的基本目標(biāo)和原則,從稅制諸因素角度初步設(shè)計(jì)了碳稅制度的基本內(nèi)容,并具體提出了我國碳稅制度的實(shí)施框架,包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位、我國開征碳稅的實(shí)施路線圖,以及相關(guān)的配套措施建議。

  專家表示,所謂碳稅,是根據(jù)產(chǎn)品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅,在現(xiàn)實(shí)操作中也常常采用能源稅的形式,直接提高燃料最終用戶支付的價格。碳稅能夠使企業(yè)在投資過程中,有固定的參考成本。

  此前,財(cái)政部財(cái)科所有關(guān)專家透露“下一步資源方面的稅費(fèi)改革要加快步伐。這個改革之后,在2012年或2013年,要推出碳稅,而且是低標(biāo)準(zhǔn)起步。”

  接近財(cái)政、稅務(wù)部門的人士透露,國家有望在今年加大資源稅的改革力度,并開征環(huán)境稅。其中資源稅的改革方向是擴(kuò)大資源稅的征收范圍,提高稅率,從定額稅變成累計(jì)稅,并改善資源稅的征收范圍,從生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)同時征收資源稅。環(huán)境稅則是在目前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開征新的稅種。

  據(jù)了解,目前環(huán)保部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)環(huán)境稅的方案已經(jīng)完成。一位接近環(huán)保部的人士說!案唧w的時間表還要看情況,但是的確是在加快步伐!边@位人士進(jìn)一步表示,中國的碳稅,就是把現(xiàn)在的資源稅改為碳稅,現(xiàn)在只有2%,把稅率提高。

  全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會權(quán)威人士近日向媒體透露,有關(guān)部門已在積極推動征收“碳稅”工作,時間上不會拖太久,目前各省已在醞釀對企業(yè)提供節(jié)能扶持資金。

  據(jù)了解,目前,世界上已有丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威和瑞典五個北歐國家實(shí)施了碳稅或能源稅政策,而法國也準(zhǔn)備步其后塵,將從2010年起開征碳稅。

  國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱表示,美國等發(fā)達(dá)國家視“低碳經(jīng)濟(jì)”為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大。在這樣的狀況下,中國怎么辦?樊綱說,與其讓美國人征了我們的碳關(guān)稅,去補(bǔ)貼他自己的企業(yè),不如我們自己先征碳關(guān)稅,所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè),以達(dá)到企業(yè)改變結(jié)構(gòu)、走上良性發(fā)展的道路。

[責(zé)任編輯:孫金誠]