全國人大常委會26日審議的關(guān)于修改國家賠償法的決定草案明確提出,對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施的時間超過規(guī)定期限,其后決定撤銷案件的,應(yīng)予以國家賠償。
據(jù)全國人大法律委員會副主任委員洪虎介紹,十一屆全國人大常委會第十一次會議在審議關(guān)于修改國家賠償法的決定草案時,有些常委會委員提出,考慮到刑事案件情況復(fù)雜,公安機關(guān)對拘留的犯罪嫌疑人,特別是流竄、多次、結(jié)伙作案的重大嫌疑人,需要一定時間進(jìn)行偵查甄別。因此,對犯罪嫌疑人依法采取刑事拘留措施后予以釋放的,是否應(yīng)予以國家賠償,建議慎重研究。
按照刑事訴訟法第六十一條的規(guī)定,公安機關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子,如有下列情形之一的,可先行拘留:(一)正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;(二)被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(六)不講真實姓名、住址,身份不明的;(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。
同時,刑事訴訟法第六十九條規(guī)定了拘留的期限:公安機關(guān)對被拘留的人,認(rèn)為需要逮捕的,應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi),提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下,提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子,提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至三十日。
全國人大法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為,對于違反刑事訴訟法的規(guī)定采取刑事拘留措施的,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。對于公安機關(guān)依法采取的刑事拘留措施,應(yīng)當(dāng)在上述法定期間內(nèi)進(jìn)行偵查取證,予以甄別。采取拘留措施的時間超過規(guī)定時限,其后決定撤銷案件的,應(yīng)當(dāng)規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
全國人大法律委員會建議對決定草案關(guān)于刑事拘留賠償?shù)囊?guī)定區(qū)別情況作出修改:“違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
最高人民檢察院提出,依照刑事訴訟法規(guī)定,對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或免除刑罰的,人民檢察院可作出不起訴的決定,對于這種情況下采取的逮捕措施,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任,建議在國家賠償法關(guān)于免責(zé)的規(guī)定中予以明確。法律委員會經(jīng)研究,贊成這一意見,并對法律的相關(guān)條款作出了相應(yīng)修改。
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