新聞分析:預算透明的標志性一步
——透視中央部委部門預算公開
新華社北京3月31日電(記者 韓潔、羅沙) 繼30日國土資源部率先公布其部門預算,財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也于31日相繼在其門戶網(wǎng)站公布了2010年部門收支預算總表和部門2010年財政撥款支出預算表。這意味著,備受關(guān)注的中央部委部門預算公開大幕已徐徐拉開。
“部門預算是政府預算的重要組成部分,反應(yīng)了政府各個組成部門履行職能時所發(fā)生的資金收支情況!鄙缈圃贺斮Q(mào)所副所長高培勇對記者說,財政部在幾天前剛剛向社會公布了2010年中央財政預算,此次推進中央部門預算公開,是對中央預算公開的細化和補充,是推進預算公開的又一進步。
如果將中央財政本級預算比作一個“大蛋糕”,中央部門的部門預算就好比一個個“小蛋糕”。財政部財科所副所長白景明指出,通過公開部門預算,公眾可以更清楚了解中央部門的一個個“小蛋糕”怎樣切分。
作為政府信息公開的一項重要內(nèi)容,預算公開一直是社會關(guān)注的熱點,也被視為國家推進政務(wù)公開、擴大民主的一大標志。
值得關(guān)注的是,在去年首次第一時間公開中央財政“四張預算表”的基礎(chǔ)上,今年兩會后,財政部再度推進預算公開,于3月25日公布了中央預算的“十二張預算表”。無獨有偶,廣東省也在同一天發(fā)布了廣東省2009年預算執(zhí)行情況和2010年預算草案。
白景明說,從中央到地方推進預算公開的努力都表明,我國正在形成一個預算公開的良好氛圍,推進預算公開的每一步努力,不僅能幫助社會公眾了解政府資金在解決社會問題時如何配置,也有助于公眾透過研讀數(shù)據(jù)較為全面認識國家的政策取向,并為公眾監(jiān)督政府提供條件。
當然,也要看到,盡管我國正在加快政府預算公開的推進步伐,但距離公眾的要求仍有一定距離。專家們表示,政府預算公開將是一個循序漸進的過程,情況復雜,涉及面廣,即使在西方國家也都經(jīng)過了一段較長的時間,難以“一步到位”。同時,預算公開也絕不是“一錘子買賣”,需要不斷加大公開力度,不斷細化和擴大公開范疇,向“精細化”公開推進。
“政府預算全公開的基本條件是相關(guān)預算制度和行政體制的相對穩(wěn)定,而我國正處在體制改革的關(guān)鍵階段,因此預算全公開將是漸進的過程!卑拙懊髦赋觯瑥闹醒腩A算公開到中央部門預算公開,每一步推進都會在國家民主進程中留下腳印,哪怕才剛剛邁步,也為下一步前進指明方向,也是一種進步。
在財政部本月初公布的《關(guān)于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》中,“積極推動部門預算公開”已然列入其中。意見明確,各中央部門都要按照《政府信息公開條例》規(guī)定做好本部門預算信息公開工作,凡是條例規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項,都應(yīng)及時、主動公開。
可以肯定地說,2010年將是中國中央部門預算公開的第一年。國土資源部、財政部、科技部等部門預算的公開邁出了中央部門預算的第一步,在國家加快推進預算公開的大背景下,更多政府部門以及地方政府的預算也必將越來越多、越來越深入地進入公眾的監(jiān)管。
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