新華網(wǎng)北京3月19日電　題：堅定不移地推進改革開放

　　新華社特約評論員

　　改革開放是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力，是富民強國的必由之路。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中明確指出，要堅定不移地推進改革，進一步擴大開放，并對深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和擴大相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν忾_放作了明確部署。這些舉措不僅對克服當前經(jīng)濟困難、全面奪取應對國際金融危機勝利有重大現(xiàn)實意義，而且必將對解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的各種深層次矛盾和體制性問題、實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　過去的一年，我們以改革開放30年為新起點，改革又邁出新步伐，開放又取得新進展。在經(jīng)濟領(lǐng)域，增值稅轉(zhuǎn)型全面實施，成品油價格和稅費改革順利推進，國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實推進，創(chuàng)業(yè)板正式推出，集體林權(quán)制度改革全面推開。在社會事業(yè)等領(lǐng)域，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點啟動，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革穩(wěn)步推進，地方政府機構(gòu)改革有序開展。同時，對外開放進一步擴大，貿(mào)易大國地位得到鞏固，利用外資質(zhì)量繼續(xù)提高，企業(yè)“走出去”逆勢上揚，在國際經(jīng)濟體系重建中發(fā)揮了建設性作用。改革開放的這些新成績，是在我國遭遇國際金融危機嚴重沖擊的背景下取得的，來之極為不易。改革開放的一系列重大舉措，為我國經(jīng)濟在世界率先回升向好提供了新的動力，發(fā)揮了重要作用。

　　目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多不容忽視的問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不平衡、不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境壓力加大，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、社會管理等方面問題仍然較多。解決這些問題歸根到底要靠深化改革開放。只有堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制改革，全面提高對外開放水平，才能破解經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。

　　今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”打好基礎(chǔ)的重要一年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢極為復雜，需要完成的各項目標任務更加繁重。我們要繼續(xù)堅定不移地推進改革開放，不斷完善有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷提高開放型經(jīng)濟水平，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大的動力。

　　堅定不移地推進改革開放，必須繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破。要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快推進壟斷性行業(yè)改革，推進公用事業(yè)改革，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制。要著力營造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要進一步深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，這是節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要繼續(xù)推進財稅體制改革，著眼于健全公共財政體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財政管理體制，推進資源稅改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。要深化金融體制改革，著眼于健全金融體系，繼續(xù)完善國有控股金融機構(gòu)公司治理，繼續(xù)推動政策性金融機構(gòu)改革和中小金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。要深化農(nóng)村改革，繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，完善集體林權(quán)制度改革配套政策，啟動國有林場改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

　　堅定不移地推進改革開放，必須繼續(xù)深化社會體制和文化體制改革，為加快發(fā)展社會文化事業(yè)和更好改善民生增添新的活力和動力。要積極推進教育改革，大力推進素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥推進辦學體制、教學內(nèi)容、教育方法、評價制度等改革，鼓勵社會力量興辦教育。要加快深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設。要積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實各項重點工作，繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，開展公立醫(yī)院改革試點，大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。要改革收入分配制度，特別是要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，通過合理的收入分配制度把社會財富這個“蛋糕”分好，堅決遏制收入差距擴大的趨勢。

　　堅定不移地推進改革開放，必須積極推進行政管理體制等各項改革。我們的改革是全面的改革，不僅包括經(jīng)濟體制、社會體制和文化體制的改革，還包括政治體制以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設不可能成功。要大力發(fā)展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設。同時，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

　　堅定不移地推進改革開放，必須不斷拓展對外開放的廣度和深度。要穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易，著力拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，落實企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持有條件的企業(yè)開展海外并購。要深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦。要堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。

　　改革開辟航道，奮斗創(chuàng)造輝煌。過去30年來的巨大變化，得益于改革開放；今后要破解各種發(fā)展難題、實現(xiàn)富民強國和民族振興，仍然要堅定不移地推進改革開放。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，大膽探索，銳意創(chuàng)新，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新勝利。

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[責任編輯：王曉燕]