國(guó)務(wù)院新聞辦定于2010年1月13日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)六部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)內(nèi)容，并答記者問(wèn)。

　　[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥]各位新聞界的朋友，2008年四季度，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的作用，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)在支持住房消費(fèi)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，加快保障性住房建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列的調(diào)控政策。各地區(qū)按照中央調(diào)控政策的原則，結(jié)合本地的實(shí)際，也出臺(tái)了一些配套的政策措施。一年來(lái)，在上述政策措施的綜合作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，新建商品住房成交面積大幅度增加，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)步回升，保障性住房建設(shè)進(jìn)一步加快。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，對(duì)于提振信心、活躍市場(chǎng)、改善居民住房條件，特別是解決低收入家庭住房困難、促進(jìn)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)發(fā)揮了積極和重要的作用。

　　近年來(lái)，城鎮(zhèn)住房建設(shè)快速發(fā)展，商品住房市場(chǎng)交易日益活躍，大量城市居民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)和租賃商品住房，改善了居住條件。按照國(guó)務(wù)院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建設(shè)。但是，目前一些群眾的住房仍然比較困難，特別是居住在棚戶(hù)區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況很差，房屋破舊，設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全隱患十分突出。這些家庭均為低收入和中等偏下收入群體，他們渴望改善住房條件，卻又沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力，迫切要求對(duì)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造。去年下半年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，市場(chǎng)供需矛盾加劇，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，部分城市投資投機(jī)性購(gòu)房大幅上升，進(jìn)一步推動(dòng)了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，普通居民住房支付能力不足問(wèn)題更加突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)上述問(wèn)題高度重視。去年底國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究了完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供給，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房和全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的部署。根據(jù)會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，在鼓勵(lì)和支持居民合理住房消費(fèi)同時(shí)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二是加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。三是加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷(xiāo)售管理，加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)。四是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。五是落實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任。要進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、加快解決低收入家庭住房困難的工作責(zé)任。

　　各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照支持居民合理住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，完善相關(guān)政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的與《通知》要求不相符合的規(guī)定。我們將認(rèn)真貫徹《通知》的精神和各項(xiàng)工作部署，并按《通知》要求加強(qiáng)對(duì)各地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策情況的檢查，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地方和城市進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，加快解決低收入住房困難家庭特別是棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和人民銀行等五部門(mén)在去年年底印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建�！�2009〕295）號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)，即：從2009年開(kāi)始，力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間基本完成集中成片棚戶(hù)區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成�！兑庖�(jiàn)》提出了多渠道籌措資金，加大政策支持，落實(shí)土地供應(yīng)和妥善安置補(bǔ)償?shù)?個(gè)方面的政策和措施。主要是：中央財(cái)政對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造給予適當(dāng)支持。省級(jí)、市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶(hù)區(qū)改造的資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的改造項(xiàng)目提供貸款。鼓勵(lì)采取共建的方式改造國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與。

　　免征相關(guān)改造項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶(hù)區(qū)改造。為切實(shí)做好城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，《意見(jiàn)》要求，各地應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力，合理確定改造的目標(biāo)任務(wù)。我們相信，城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環(huán)境，提升城市服務(wù)功能。同時(shí)，通過(guò)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，可以增加普通商品住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]